集装箱运输一口价实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 09:10:33 浏览:8289
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
集装箱运输一口价实施办法
集装箱运输一口价实施办法
第一条 为增加价格透明度，规范收费行为，满足货主需要，开拓铁路集装箱运输市场，特制定本办法。
第二条 集装箱运输一口价（简称集装箱一口价，下同）是指集装箱自进发站货场至出到站货场铁路运输全过程各项价格的总和，包括门到门运输取空箱、还空箱的站内装卸作业，专用线取送车作业，港站作业的费用和经铁道部确认的集资货场、转场货场费用。集装箱一口价按发到站分箱型列明于《集装箱运输一口价表》（式样见附件）中。
第三条 集装箱一口价中包括铁路基本运价、建设基金、新路新价均摊运费、电气化附加费、特殊运价、杂费等所有符合国家规定的运价和收费，但不包括下列费用：
1．要求保价运输的保价费用；
2．快运费；
3．委托铁路装掏箱的装掏箱综合作业费；
4．专用线装卸作业的费用；
5．集装箱在到站超过免费暂存期间产生的费用；
6．托运人或收货人责任发生的费用。
第四条 下列运输不适用集装箱一口价，仍按一般计费规定计费：
1．集装箱国际铁路联运；
2．集装箱危险品运输（可按普通货物条件运输的除外）；
3．冷藏、罐式、板架等专用集装箱运输。
第五条 铁路集装箱运输除第四条情况外，均实行集装箱一口价。车站应在集装箱营业场所公布本办法和本站的集装箱运输一口价表。
第六条 实行一口价的集装箱暂不办理在货物中途站或到站提出的运输变更。
第七条 集装箱一口价由铁路发站使用货票向托运人一次收取，货票记事栏内注明“一口价”，对托运人和收货人，一口价内所有费用不再另开其他收费票证。除一口价和第三条的费用外，发、到站不得再收取任何费用（包括延伸服务费）。
第八条 使用计算机制票的车站，货票费别栏填写“集装箱运费”，集装箱一口价内的各项费用不再分列；尚未使用计算机制票的车站，集装箱一口价内属运输收入的款项、铁路建设基金、铁道部规定核收的代收款应分行填列，一口价内上述以外费用按发站、到站汇总填列“发站其他费用”和“到站费用”。
第九条 发送车站每日结帐时，将集装箱一口价收入按运输进款全额报缴铁路分局（不设铁路分局的为铁路局，下同），按进款明细项目编制票证整理报告（财收--4）。使用计算机制票的车站需按票号顺序将每票进款明细清单随票上报。财收--4和进款明细清单同时抄送分局集装箱中心（公司）。分局收入部门将集装箱一口价中的属发送的运输收入、铁路建设基金、铁道部规定核收的代收款按规定进行核算、报缴；将集装箱一口价中的“发站其他费用”和“到站费用”每五日转该分局集装箱中心（公司）。
第十条 车站发生的属“发站其他费用”和“到站费用”中的费用，按规定填开有关单证，由各分局集装箱中心（公司）按实际发生垫付或缴拨。
第十一条 中铁集装箱运输中心建立全路集装箱一口价清算系统，制定具体清算办法，对“发站其他费用”和“到站费用”及时、准确进行统计、清算。
第十二条 车站必须向社会直接营业，由托运人或收货人选择直接到车站办理或委托代理人办理铁路托运或取货手续，选择门到门运输或在货场规定地点自理装箱或掏箱，允许托运人或收货人使用自有运力进行门到门运输。经确认的转场货场和集资货场除在集装箱一口价内增加必要的转场和货场费用外，均按铁路货场办理。
第十三条 违反本办法强制门到门运输或转场、强制托运人或收货人通过其他环节办理铁路托运或取货手续、在价外收取其他费用的，托运人或收货人有权拒绝支付，并可投诉。对铁路责任单位和责任人，按铁道部有关规定严肃处理。
第十四条 集装箱运输一口价表的编制和维护，委托中铁集装箱运输中心进行。发、到站增减和价格变动，由中铁集装箱运输中心测算，并与相关铁路局、分局核对，经铁道部运输局确认后对集装箱运输一口价表进行补充或修改。各铁路局负责集装箱制票软件和货票审核软件相应的修改工作。
第十五条 本办法由铁道部负责解释，自1999年9月1日起施行。集装箱运输一口价表另发。
附件：
集装箱运输一口价表（式样）
发站：
------------------------------------------------------------------
|到| 1吨箱 | 5吨箱 |10吨箱 |20英尺箱|40英尺箱|
| |----------|----------|----------|----------|----------|
| |铁|自|自|铁|自|自|铁|自|自|铁|自|自|铁|自|自|
| |路|备|备|路|备|备|路|备|备|路|备|备|路|备|备|
| |重|重|空|重|重|空|重|重|空|重|重|空|重|重|空|
|站|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|
|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------
说明：具体一口价另行印发，工作用详表另发计算机软盘。
下载地址: 点击此处下载
专利法修改若干问题之管见
马东晓
《专利法》是我国专利制度的法律基石，也是我国知识产权制度的重要组成部分。经过两年多的酝酿以及向社会各界征求意见，由国家知识产权局提出的专利法第三次修改意见送审稿（以下简称送审稿）终于在2007年1月上报国务院法制办。纵览送审稿，其中取消涉外代理机构的指定、取消向外国申请专利必须委托我国代理机构等规定，体现了深化行政审批改革的实际举措；增加现有技术抗辩、增加制止恶意诉讼等规定，体现了防止专利权滥用、维护公共利益的取向；而设立保护遗传资源和完善强制许可制度等，更体现了与国际公约接轨的趋势。这些修改让人们感到我国专利法正日臻走向完善。但通读送审稿后仍感到存有研究和探讨之处，现提出我们关于在专利行政执法权、关于申请专利的权利和关于新产品制造方法的举证等问题的思考，抛砖引玉，供大家参考。
一、建议取消专利行政管理部门对专利侵权案件进行处理的行政裁决权
我国专利法在制定之初，鉴于当时人民法院没有专门的知识产权审判庭，通晓法律与技术的法官更是凤毛麟角，于是在审议时全国人大代表提出，专利法要规定专利管理机关可以调处专利纠纷，对专利权的保护采取司法和行政“两条途径、协调运作”的模式。后经过1992年和2000年两次修改后，“专利管理机关”的称谓变更为“管理专利工作的部门”，而且赋予了其在查处假冒他人专利和冒充专利行为的行政执法权。
据不完全统计，近几年来全国各地专利管理机关每年受理的专利侵权案件数量与全国各地人民法院受理的一审专利侵权案件数量相比，大致为1：2或者1：3左右。2004年全国各地方专利管理部门受理专利纠纷1455件；2005年全国各省、自治区、直辖市知识产权局共受理专利侵权纠纷1313件，其他专利纠纷284件；2006年1月初至11月底，各地方知识产权局共受理专利侵权纠纷1120件，受理其他专利纠纷案件43件。同期，2004年全国地方法院一审新收专利案件2549件；2005年全国各地方法院受理专利案件2947件；2006年全国各地方法院受理专利案件3196件。“十五”时期，全国各专利部门受理专利侵权纠纷案件2818件，受理其他专利纠纷案件331件；2001年~2005年，全国地方法院共受理各类一审专利案件12，685件，五年中受理专利侵权纠纷案件8733件。
实践证明，专利法实施二十多年来，专利管理机关在保护专利权，及时制止专利侵权行为方面发挥了极大作用。但是，随着我国社会主义市场经济制度的建立，国内外知识产权保护形势有了新的发展，特别是在我国法院系统已经建立和健全了一整套知识产权司法保护体系的情况下，有必要重新审视专利行政管理部门对具有民事纠纷性质的专利侵权案件进行行政处理的做法。
考虑到现行专利法规定专利行政管理部门行政执法的职能有三个，即处理专利侵权纠纷、查处假冒他人专利行为、查处冒充专利行为，我们认为，保留专利行政管理部门查处假冒他人专利行为和查处冒充专利行为的权力，甚至强化执法力度，取消对具有民事纠纷性质的专利侵权案件进行处理的行政裁决权，对于我国知识产权保护利大于弊。理由如下：
1.专利行政管理部门属于国家行政管理和行政执法机关，在日常的执法过程中遵守和执行的是公法性规范。而专利侵权纠纷属于民事纠纷案件，涉及一方当事人对另一方当事人财产权利的侵害，作为国家行政管理部门对此类纯私法规范调整的纠纷不宜介入。
尤其是在《行政诉讼法》实施以后，对于地方专利行政管理部门调处专利纠纷的行政裁决不服的当事人，可以通过行政诉讼寻求法律救济。但是，行政诉讼中人民法院只是对行政决定的合法性进行审查，而并不去裁判侵权纠纷中的事实与责任，其行政判决大多是维持行政裁决或者撤销并责令重新作出行政裁决，而不能直接涉及到侵权行为当事人之间具体的权利义务关系。这样，一方面使一方当事人面临着与行政机关对峙的不平等地位，而另一方面，对方当事人也面临着在行政诉讼程序无法充分维护民事权利的尴尬局面。
2.我国的知识产权司法保护体系经过二十年的发展已经建立健全，全国各级法院已经培养起一支专门的知识产权审判队伍。据2006年初的统计，全国法院单设知识产权庭172个，专设知识产权合议庭140个，共有知识产权法官1667人。2002年至2006年的5年间，全国地方法院共受理和审结知识产权民事一审案件54，321件和52，437件，其中，受理专利案件12，883件。另一方面，经过二十年的发展，我国知识产权保护的法律实践和理论研究也取得了长足进步，在这些经过实践检验行之有效的侵权判定规则当中，绝大部分是人民法院在司法审判中总结和归纳出来的，与二十年前相比，懂法律懂技术的法官队伍越来越庞大。
但是，由于 “两条途径”处理专利侵权案件，又造成了司法资源的浪费。一方面部分法院因为专利案件数量少，知识产权审判庭不得不同时审理着其他民事案件；另一方面约33~50%的专利侵权案件由地方专利管理机关受理并进行了处理，而这些行政处理的案件中又有一部分案件进入了行政诉讼程序，再次加重了行政审判的负担。
3.“两条途径”处理专利侵权案件在程序和结果上也会造成执法不统一。专利行政管理部门行政执法所依据的程序法是国家知识产权局颁布的《专利行政执法办法》。人民法院在审理专利侵权案件依据的是一系列的专门司法解释。因此，行政机关处理专利侵权纠纷案件更强调公法规范而并不像民事诉讼那样关注当事人程序权利的保障。尤其是专利法增加了诉前临时禁令等措施以及最高法院实行了新的证据规则以后，《专利行政执法办法》不能充分保护当事人利益的缺点更为明显。
此外，由于专利行政管理部门不能依据司法解释来审理案件，而国家知识产权局又无法规定专利侵权的判定规则，因此往往出现专利行政管理部门对于侵权判定的掌握与法院有所不同，这样就形成了同一专利案件，得到的处理结果却可能截然不同的局面，既不利于执法统一，又损害了法律的威严。
4.保留专利行政管理部门查处假冒他人专利或者冒充专利行为的行政执法权，取消其处理专利侵权案件的权力，不会削弱我国知识产权保护的力度。 本次送审稿第3条中规定了“地方人民政府专利行政管理部门负责本行政区域内的专利管理工作”。这样一来，专利行政执法主体的级别范围就有可能从现行的“省、自治区、直辖市人民政府”扩大到了“县级人民政府”。由于专利侵权案件技术性强，且多为疑难、复杂案件，行政执法权的下放必然会导致行政裁决质量的下降，同时也存在着增加行政诉讼数量的隐患，反过来加重基层人民政府行政资源和司法资源的负担。
而假冒他人专利和冒充专利案件社会危害性大，近年来呈上升趋势。专利行政管理部门作为法律授权的行政主体，在行政执法主体范围扩大后就可以专门及时有力地制止这两类违法行为，充分地发挥维护市场秩序的政府职能，从公共利益的角度加强知识产权保护。另外，此类案件事实认定简单，违法者主观恶意明显，不易产生行政诉讼。
5.取消专利行政管理部门处理专利侵权案件的职能，不会在国际上造成负面影响。随着涉外专利纠纷数量增加，根据国民待遇原则，外国专利权人也可以请求地方专利行政管理部门调处专利侵权纠纷，这就使外国人回避了诉讼程序中若干风险，占用大量行政资源且不必缴纳任何费用。由于行政权力介入专利侵权民事纠纷是我国独有，在其他国家没有此类行政解决渠道，在TRIPs已经明确规定专利权属于私权的情况下，作为民事纠纷性质的专利侵权案件完全交由法院审理是符合国际惯例的。所以我国专利权人到外国处理专利侵权纠纷只能去该国法院提起民事诉讼，巴黎公约和WTO规定的对等原则对我国专利权人在国外借助行政执法维权无法体现。
6.取消行政管理部门处理知识产权民事纠纷案件的职能，同时加强行政管理部门查处危害公共利益的知识产权违法行为的力度，可以使行政机关回归监管本位。在这一问题上，我国的著作权行政管理部门已经先行一步。2001年修改的《著作权法》第47条规定，属于同时损害公共利益的民事侵权行为，可以由行政管理部门予以查处，而该法第46条规定的仅仅属于民事纠纷的情况，当事人并不需要承担行政责任。
二、“专利申请权”概念经二十多年普及已广为人知，创设新概念取代易造成混淆
送审稿在第11条以及第14条中均使用了“申请专利的权利”的概念。在送审稿的说明中称，“申请专利的权利”是现行专利法第6条、第8条已经采用的概念，并非此次修订专利法新加入的概念，其含义是指单位或者个人在向国家知识产权局提出专利申请之前，对其已经完成的发明创造或者即将完成的发明创造所享有的申请获得专利保护的权利。
此外，为了从字面上避免人们对“申请专利的权利”产生混淆，消除人们对这一措辞的疑虑，送审稿又将自1984年专利法就开始使用的“专利申请权”概念改为了“专利申请”。
我们认为，送审稿所说“申请专利的权利”的实质内容在现行法律法规中均有体现和相应规定，没有必要新设概念重复规定。用“申请专利的权利”和“专利申请”来代替现行专利法中的“专利申请权”也没有必要。
1.从民法学原理上讲，民事权利是民法规范赋予当事人为实现其利益所可实施的行为范围。就民事权利的功能而言，是当事人实现法律上利益的工具；就权利的内容而言，则是法律容许的行为范围。 具体到“申请专利的权利”，如果专利法创设了这一民事权利，那么“申请专利的权利”就是专利法赋予发明人为取得专利权所可实施的申请行为的范围。换句话说，也就是发明人为取得专利权所享有的向专利局提出专利申请的权利，而这恰恰是许多教材中对“专利申请权”的定义。 所以，从民法原理上讲，“申请专利的权利”与“专利申请权”在字面上是同一含义，新设“申请专利的权利”概念容易与已有的“专利申请权”概念混淆。
2.从现行《专利法》第6条和第8条的字面含义上讲，这里的“申请专利的权利”实际是指取得专利权主体的资格，即职务发明创造取得专利权主体的资格属于单位；非职务发明创造取得专利权主体的资格属于发明人或者设计人；合作完成的发明创造，除另有协议，取得专利权主体的资格属于共同完成人。除此之外，我们看不出这两个法条对“申请专利的权利”规定了什么具体内容，也看不出专利法想要在这里创设一个“申请专利的权利”的意思。而到了第10条，我们才看到专利法在这里创设了一个叫做“专利申请权”的民事权利，创设这个民事权利实际是为了在转让过程中区分“专利权”和“专利申请权”。“专利申请权”的权利内容除了可以转让以外，随后的第13条规定了“专利申请权”包括补偿费用请求权（享有临时保护的权利）。所以，现行专利法中在专利申请环节只创设了“专利申请权”一个权利，而没有创设“申请专利的权利”。
3.有一种观点认为，送审稿中“申请专利的权利” 是指单位或者个人在向国家知识产权局提出专利申请之前，对其已经完成的发明创造或者即将完成的发明创造所享有的申请获得专利保护的权利。那么，在向专利局提出专利申请之前，发明人到底享有什么实质权利呢？
当发明人作出一项发明创造，在该发明创造提出专利申请之前，这项发明创造应当属于一项技术成果（或者称为一项发明）。发明人对该技术成果享有使用、收益和转让的权利，我国《合同法》把这些权利称之为“技术成果使用权、转让权”。另外，依据现行专利法，发明人对该技术成果还享有向专利局提出专利申请的权利。按照日本学者的观点，这两种权利都是专利申请权的形态之一。 其中，技术成果使用权、转让权属于支配权，是该发明创造的实体性权利；提出专利申请的权利属于请求权，是从实体权利中派生出来的程序性权利，它以实体权利的存在为基础。两者一起构成了“专利申请权”的内容，经专利法的创设，“专利申请权”成为了一个有别于完整财产权的实体性权利，即具有无排他效力的支配权和损害赔偿请求权。
按照原技术合同法及其实施条例的规定，技术成果包括专利技术成果和非专利技术成果。非专利技术成果又包括“未申请专利的技术成果”、“未授予专利权的技术成果”、“专利法规定不授予专利权的技术成果”三种情况。 在提出专利申请的行为界点（即专利申请日）之前，技术成果只能是“未申请专利的技术成果”和“专利法规定不授予专利权的技术成果”，这两部分技术成果或者是公知技术或者是技术秘密。考虑到我国《合同法》第342条以及《技术进出口管理条例》第2条已经对专利权、专利申请权和技术秘密的转让和进出口均已作了规定，送审稿第11条再创设一个新的概念去重复已有的规定没有必要。
同理，在“申请专利的权利”实际就是公知技术或者技术秘密使用权、转让权以及提出专利申请的权利的情况下，结合我国《合同法》第341条以及《最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第20条关于合作开发技术成果的使用和转让已经作出的规定，送审稿第14条中再单独对共有“申请专利的权利”的转让进行规定，也没有必要。
4.“专利申请权”是专利法创设的一个民事权利，具有特定的含义，不宜改为“专利申请”。从字面上理解，“专利申请”包含两层含义：其一是申请人向专利局提出专利申请的意思表示；其二是指专利申请案，至少从习惯上，“专利申请”得不出“专利申请权”的含义。
结合送审稿第11条和第14条的规定，应该理解这里使用的“专利申请”似应是“专利申请案”的概念，转让专利申请案也是许多国家专利法所使用的措辞，如《美国专利法》第261条。但我国自1984年专利法颁布以来，从未使用过“专利申请案”的概念，而是一直使用“专利申请权”的概念，沿用二十多年已经被人们所普遍接受。这一点虽然和许多国家的专利法不同，但却也并非我国独有，日本专利法中即有名为“专利取得权”的同样概念。 所以，用“专利申请”代替“专利申请权”，既没有必要也容易引起混淆。
综上所述，对于送审稿第11条和第14条中的“申请专利的权利”以及第14条第1项建议删除，对于其中的“专利申请”建议改为“专利申请权”。
三、建议修改补充现行专利法关于制造方法专利举证责任的规定
本次送审稿对现行《专利法》第57条第2款关于制造方法专利的举证责任的规定没有修改，不能不说是一个的遗憾。作为从事专利诉讼的律师，在近几年代理专利权人起诉时我们深感取证难、审理难、赔偿难。而其中最困难的就是对产品制造方法的取证。
产品在推向市场之前，都是在工厂的车间里制造、加工、安装的，未经许可，工厂以外的人员是没有办法进入车间看个究竟的，更不用说还要形成证据固定下来。而大凡违法侵犯他人专利方法的人，都千方百计采取防范措施，想方设法隐匿销毁自己侵权的证据。所以，实践中方法专利权人即使找到了侵权人的下落，也很难通过主动调查的方式来取得侵权行为的证据。
1984年的专利法对制造方法专利采取了举证责任倒置的方式，规定了“在发生侵权纠纷的时候，如果发明专利是一项产品的制造方法，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法的证明”。这一规定大大缓解了专利权人取证的工作量和举证的责任，受到普遍欢迎。但在1992年修改专利法的时候，为了符合TRIPs的要求，在“一项产品”中间加了一个“新”字。这一字之变，大大限制了举证责任倒置的范围，也大大增加了专利权人的诉讼困难。到2000年修改专利法时，考虑到仅仅让被控侵权人 “提供其产品制造方法的证明”，尚不能清楚地表明被控侵权人实施的方法与专利方法之间的异同，不利于法院或者专利行政部门认定被控侵权行为是否构成侵犯制造方法专利权的行为，不利于达到规定举证责任倒置的立法目的， 又修改为“提供其产品制造方法不同于专利方法的证明”。
但现行专利法的这样规定，仍旧存在三个问题：一是“新产品” 的含义不清，导致专利权人举证负担增大；二是目前这种表述仍没有清楚地表明举证责任分担制度的法律内涵；三是没有考虑到被控侵权人的商业秘密泄露问题。
关于对“新产品”概念的理解和在实践中的适用，探讨的文章已经很多，此处不再赘述。笔者只是结合律师实务中的经验，建议送审稿考虑选用TRIPs第34条1（b）的规定，即“未经专利所有人许可而制造的任何相同产品，如果该相同产品具有相当大的可能是使用该专利方法所制造，而专利所有人经合理努力仍未能确定其确实使用了该专利方法”，则适用举证责任倒置。
这种规定相比于TRIPs第34条1（a）（即现行专利法）的规定，给了法官较大的自由裁量余地，同时也减轻了专利权人的证明负担，不失为一个好的选择。因为，按目前的专利法，“新产品”是适用举证责任倒置的先决条件，由于“新产品”的证明标准不清，专利权人证明产品“新”要比被控侵权人证明产品“不新”困难得多，使得举证责任倒置难以适用，诉讼难以顺利进行下去。而证明和判断“产品具有相当大的可能是使用该专利方法所制造，而专利所有人经合理努力仍未能确定其确实使用了该专利方法”要比证明和判断产品是否是“新”的要容易得多。这样，就可以减少双方对“新产品”的争议，使专利权人能够将诉讼顺利推动下去。美国专利法就是采用这种模式。
关于举证责任分担制度的法律内涵。一直以来关于举证责任概念包含两层含义，英美证据法称之为提出证据责任（burden of producing evidence）和说服责任（burden of persuasion），德国证据法称之为行为上的责任和结果上的责任。简单地说就是，负有举证责任的人首先有提供证据的责任，其次还有证明其主张的责任以及证明不能时需承担相应结果的责任。
在德国证据法上，举证责任分担制度的理论基础是“法律要件分类说”，而举证责任倒置制度则是基于加害人对危险领域能够控制的推定，将受害人难以证明的事实分担给了加害人，如果加害人不能提供证据证明或者达不到证明标准，则推定其应承担加害责任。
所以，与德国法同源的日本法，其专利法中的这一条干脆称为“生产方法之推定”，其表述为：在提出生产物品方法之发明特许场合下，该物品于特许申请之前，在日本不是周知的物品时，则可推定与其相同之物品是采用该方法生产的。
铁道部
铁路线路设备大修规则
1989年7月27日，铁道部
第一章 总 则
第1．0．1条 为适应铁路运输生产的发展，不断改善线路设备质量并进一步提高线路设备大修工作水平，特制订本规则。
第1．0．2条 铁路线路设备大修的基本任务，是根据运输需要及线路设备损耗规律，周期性地、有计划地对损耗部分更新和修理，恢复和提高设备强度，延长设备使用寿命，恢复和增强轨道承载能力。
第1．0．3条 铁路线路设备大修必须全面规划，适当超前于需要。安排大修计划和施工顺序时，应整区段配套进行，并尽可能采用无缝线路。
铁路线路大、中修周期相应的通过总重，一般情况按表1．0．3（略）规定执行。但在小半径曲线、大坡道或隧道等集中地段；轨型与所承担运营条件不匹配地段；煤、砂、矿建等散装货物运输集中地段；以及风砂为害地段等，铁路局可根据特殊情况，做适当调整。
第1．0．4条 铁路线路设备大修必须有正常的工作条件，应设置大修设计和施工专业队伍，装备必要的施工机械和工程运输车辆，在列车运行图中，安排施工“天窗”，同时应密切各有关部门的协作配合，为大修的正常进行创造条件。
第1．0．5条 铁路线路设备大修必须加强管理，积极发展施工机械化，采用新技术，改革施工方法，开展标准化作业，不断提高职工素质，提高劳动生产率和施工质量，降低成本，减轻劳动强度，改善职工生活条件。
第1．0．6条 铁路线路设备大修，除按本规则办理外，还应按照《铁路技术管理规程》、《铁路线路维修规则》、《铁路路基大修维修规则》及《铁路工务安全规则》等的有关规定办理。
第二章 铁路线路设备大修工作范围
第一节 工作分类
第2．1．1条 铁路线路设备大修分类规定如下：
一、线路大修（以ｋｍ计）：
（1）线路换轨大修；
（2）铺设无缝线路前期工程；
（3）铺设无缝线路。
线路上原铺钢轨疲劳伤损，轨型不符合要求，已不能适应当前或近期运输发展需要，必须全面更换钢轨，加强线路时，可进行大修。线路大修时，采用普通轨道结构型式的，列线路换轨大修；采用无缝线路轨道型式的，按施工阶段分别列铺设无缝线路前期工程和铺设无缝线路。线路大
修工程数量，以铺换新钢轨长度为准。无缝线路必须在近期完成的前期工程地段上铺设，在特殊情况下，也可在近期完成的线路换轨大修地段上铺设，换下的钢轨可做为新钢轨继续使用。
二、线路中修（以ｋｍ计）。
三、成段更换再用轨（以ｋｍ计）。
四、成组更换新道岔或新岔枕（以组计）。
五、成段更换新混凝土枕或再用混凝土枕（以根计）。
六、成段铺设混凝土宽枕（以根计）。
七、成段更换混凝土枕扣件（以根计）。原有轨枕扣件扣压力不足，需要改变扣件型式时，可列成段更换混凝土枕扣件件名。
八、道口大修（以千元／处计）。
九、其他大修（以千元计）。
第2．1．2条 由于进行线路设备大修而涉及其他设备变动时，由铁路局在各有关部门的大修计划内统一安排。
第二节 工作内容
第2．2．1条 线路换轨大修主要工作内容：
一、按设计校正、改善线路纵断面和平面。
二、全面更换新钢轨及配件、钢轨伸缩调节器以及不合规定的护轮轨，更换绝缘接头及钢轨接续线。
三、更换失效的轨枕和扣件，补足轨枕配置根数，修理伤损轨枕，线路上原铺木枕地段，凡有条件的应尽量改铺混凝土枕（另列件名）。
四、彻底清筛道床、补充道碴，改善道床断面，原铺砂子或天然级配卵石道床改铺为碎石道床。对基床翻浆冒泥地段进行整治。
注：清筛道岔时应包括长岔枕范围内侧线。
五、线路大修地段，应同时成组更换新道岔和新岔枕（另列件名），如不需更换时，应整修道岔并抽换失效岔枕。
六、安装轨道加强设备。
七、铲平或填补路肩，整修基面排水横坡，清理侧沟，清除路堑边坡弃土。
八、整修道口（如道口需要改善，另列件名）。
九、因线路大修而需要的抬高邻线上道岔、道口、抬高桥梁，有碴桥上加高两侧挡碴墙。
十、补充、修理和刷新工务管理的线路标志、信号标志、钢轨纵向位移观测桩及备用钢轨架。
十一、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第2．2．2条 铺设无缝线路前期工程主要工作内容：
一、按设计校正、改善线路纵断面和平面；
二、抽换伤损钢轨和配件；
三、匀缝涂油、整修、补充防爬设备，锁定线路；
四、补充及更换失效的轨枕和扣件，修理伤损轨枕；
五、彻底清筛道床、补充道碴，改善道床断面；原铺砂子或天然级配卵石道床改铺为碎石道床；对基床翻浆冒泥地段进行整治；
六、整修通过地段的道岔和抽换失效岔枕；
七、铲低或填补路肩，整修基面排水横坡，清理侧沟，清除路堑边坡弃土；
八、整修道口；
九、补充、修理和刷新工务管理的线路标志、信号标志、钢轨纵向位移观测桩和备用钢轨架；
十、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第2．2．3条 铺设无缝线路主要工作内容：
一、焊接铺设钢轨，更换扣件（轨型相同时，只更换失效扣件），并按设计锁定轨温范围锁定线路，埋设钢轨纵向位移观测桩；
二、整修线路，安装轨道加强设备；
三、整修道口；
四、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第2．2．4条 成段更换再用轨主要工作内容：
一、更换再用轨及配件，恢复绝缘接头及钢轨接续线；
二、修理轨枕、更换失效的轨枕及扣件；
三、整修线路，安装轨道加强设备；
四、整修道口；
五、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第2．2．5条 成组更换新道岔或新岔枕，主要工作内容如下：
一、成组更换新道岔或新岔枕；
二、清筛道床，做好排水工作；
三、整修道岔及道岔前后影响范围内的线路；
四、回收旧料，清理场地。
第2．2．6条 成段更换新混凝土枕或再用混凝土枕，主要工作内容如下：
一、全面更换混凝土枕及其扣件；
二、清筛不洁道床，补充道碴，整修线路；
三、修补路肩；
四、安装轨道加强设备；
五、整修道口；
六、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第2．2．7条 成段铺设混凝土宽枕，主要工作内容如下：
一、全面清筛道床，补充道碴，处理基床病害；
二、修补路肩，改善排水设施（如工作量较大，应另列件名）；
三、用仪器校正线路纵断面和平面；
四、全面铺设混凝土宽枕；
五、用封闭材料填封宽枕之间的缝隙、隧道内宽枕端头与挡碴墙之间的缝隙；
六、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第2．2．8条 成段更换混凝土枕扣件，工作内容包括全面更换新型扣件，回收旧料，清理场地。
第2．2．9条 道口大修包括以下主要工作内容：
一、根据需要，改善道口条件和受其影响的两侧进路；
二、改善或更换道口铺面板、护轮轨；
三、改善防护设备；
四、清筛道床，抽换轨枕，整修线路，并根据需要增设或改善排水设备。
第2．2．10条 线路中修主要工作内容如下：
一、校正线路纵断面，恢复线路平面；
二、清筛道床，补充道碴，改善道床断面；原砂子或天然级配卵石道床改铺为碎石道床；对基床翻浆冒泥地段进行整治；
三、抽换伤损钢轨和配件；既有无缝线路中修还应进行应力放散和重新锁定工作，并做出锁定轨温记录；
四、调整轨缝和涂油，整修、补充防爬设备，锁定线路；
五、更换失效轨枕，修理伤损轨枕，更换或补充扣件；
六、整修通过地段的道岔和抽换失效岔枕；
七、铲低或填补路肩，整修基面排水横坡，清理侧沟，清除路堑边坡弃土；
八、整修道口；
九、补充、修理和刷新工务管理的线路标志、信号标志、钢轨纵向位移观测桩及备用钢轨架；
十、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第三章 基本技术条件
第一节 线路大中修纵断面
第3．1．1条 线路大修时，应尽可能改善原有坡度。如原有线路超过限制坡度且改善有困难时，允许保留。线路大、中修纵断面设计，须符合下列规定：
一、尽可能设计长的坡段，每段坡长一般不短于该区段到发线有效长的一半，个别困难地段，应不短于200ｍ。
二、相邻坡段的连接，应按原线路标准设计为抛物线形或圆曲线形的竖曲线：
1．采用抛物线形竖曲线时，凡相邻坡段的坡度代数差大于2‰时，须设置竖曲线，每20ｍ竖曲线长度的变坡率，凸形应不大于1‰，凹形应不大于0．5‰。
抛物线形竖曲线最好设置在平面曲线两端缓和曲线之外，仅在困难条件下，允许重迭而不受缓和曲线的限制。
抛物线形竖曲线不能设置在无碴桥梁上。
2．采用圆曲线形竖曲线时，凡相邻坡段的坡度代数差大于3‰时，须设置竖曲线。竖曲线半径应根据运营条件采用20000～10000ｍ；困难条件下不小于5000ｍ。
圆曲线形竖曲线不应侵入缓和曲线、道岔及无碴桥梁上。
第3．1．2条 设计电气化铁路纵断面时，应严格按照铁路限界规定。但为了改善原有线路坡度，也可考虑安排调整接触网高度。
第3．1．3条 两线路中心距离不大于5ｍ时，其轨面高度原则上应设计为同一水平。如不可能，在个别地段允许有不大于300ｍｍ的高差度。但在冬季易受雪埋地段的轨面差不允许大于150ｍｍ。道口处不允许大于100ｍｍ。
第3．1．4条 大修地段与非大修地段的连接顺坡，原则上应设在大修地段以外，顺坡率应不大于1‰。
第二节 线路大修平面
第3．2．1条 设计曲线时应尽量采用单曲线，仅在困难条件下允许保留复曲线，但复曲线的两个圆曲线间，应以缓和曲线连接之，其长度按计算决定，且不应短于20ｍ。如条件困难不能设缓和曲线时，两个连续圆曲线的曲率差不应大于1／2000，每个圆曲线的长度不得短于
50ｍ。
第3．2．2条 直线与圆曲线间应采用缓和曲线连接，其长度（ｍ）一般应不短于9×超高度（ｍ）×容许最高行车速度（ｋｍ／ｈ），特别困难地段不短于7×超高度（ｍ）×容许最高行车速度（ｋｍ／ｈ），计算结果取10ｍ整数。如原线路的缓和曲线标准较高时，应采用原线
路标准。
两缓和曲线间的圆曲线长度，一般不得小于20ｍ，困难条件下可减至14ｍ。
第3．2．3条 两曲线间的直线长度，原则上应不低于原线路标准。
第3．2．4条 并行的两线路中心距离在5ｍ以下的曲线地段，内侧曲线的超高不得小于外侧曲线超高的一半。否则，应根据计算加宽两线的中心距离。
第3．2．5条 有条件时，应尽可能改善线路对桥梁的偏心及建筑物限界等，使其符合有关规定。
第3．2．6条 圆曲线外轨超高和顺坡，按工务段提供的数据设置，并应符合《铁路线路维修规则》规定。
第3．2．7条 大修平面设计时，应消除直线地段漫弯。如因建筑物限界关系等原因不能减少或消除时，允许保留原状。
第三节 道 床
第3．3．1条 线路大中修时，必须清筛道床，补充道碴，按设计纵断面全面起道，使枕下道床厚度达到表3．3．3（略）规定标准，并对基床翻浆冒泥地段进行处理。
清筛至路基面时，应做出路拱，以利横向排水。
第3．3．2条 道床材料的选用必须有“碎石道碴产品合格证”作为竣工验收、评定道床质量的依据。
第3．3．3条 线路大中修时，枕下道床总厚度应根据五年内年计划通过总重密度和钢轨类型，按表3．3．3（略）所列标准选用。
在运量很小，行驶轻型机车或行车速度较低的线路上和在隧道及车站范围内，确因受建筑物限制时，可以酌情降低道床厚度，但在正线上木枕地段，碎石道床厚度不得小于200～250ｍｍ，混凝土枕地段不得小于300ｍｍ；站线上不得小于200ｍｍ。
大、中修清筛起道后，无垫床的碎石道床，其枕下清碴厚度不得小于300ｍｍ；道床总厚度不足300ｍｍ者，应全部为清碴。
第3．3．4条 混凝土宽枕线路的碎石道床厚度，包括钢轨下的面碴带在内，有垫床时不小于250ｍｍ；无垫床时不小于350ｍｍ；在岩石及渗水土路基上、隧道内及有碴桥面上，不小于200ｍｍ。面碴带采用粒径16～40ｍｍ的碎石道碴，其宽度为950ｍｍ；厚度为5
0ｍｍ。宽枕枕端埋入道床深度为80ｍｍ，道床顶面宽度为2．9ｍ。
第3．3．5条 道床顶面应低于轨枕顶面（轨底处）20～30ｍｍ。混凝土枕地段中部道床顶面应凹下并低于枕底30～50ｍｍ，凹下长度为300～500ｍｍ。Ｓ—2、Ｊ—2型混凝土枕中部道床可不掏空，但应保持疏松。
第3．3．6条 道床顶面宽度及边坡坡度，应符合表3．3．6（略）规定。
铺设无缝线路的特大、大桥桥头路基75ｍ范围内，连续长大坡道及制动地段以及年最大轨温差＞90℃的线路，道床两侧碴肩应堆高0．15ｍ。
第四节 轨枕及扣件
第3．4．1条 线路换轨大修及铺设无缝线路前期工程，除失效或伤损的轨枕应更换或修理外，并应根据运输发展的需要，按表3．3．3所列标准，补充配置根数，轨枕间距尺寸见附录一（附表略）。
混凝土宽枕配置根数为1760根／ｋｍ。
第3．4．2条 符合下列条件之一的地段，正线轨道应增加轨枕数量：
一、在半径为800ｍ及以下的曲线；
二、大于12‰的下坡制动地段；
三、长度300ｍ及以上的隧道内。
增加的数量应按表3．3．3所列每千米轨枕根数，混凝土枕增加80根，木枕增加160根，条件重合时只增加一次，但每千米最多铺设根数：混凝土枕为1840根，木枕为1920根。
第3．4．3条 下列地段不宜铺设混凝土枕：
一、半径小于300ｍ的曲线；
二、铺设木枕的道岔前后两端各15根轨枕（后端包括辙叉跟端以后的岔枕）；
三、铺设木枕的有碴桥和无碴桥的桥台挡碴墙范围内及其两端各不少于15根轨枕（有护轨时应延至梭头外不少于5根轨枕）；
四、铺设长度小于50ｍ者；
五、混凝土枕与木枕分界处，如遇钢轨接头，须保持木枕延至钢轨接头外5根及以上。
第3．4．4条 铺设混凝土枕地段，钢轨有接头病害必须整治（焊补、打磨等）；路其有翻浆、不均匀下沉及超过15ｍｍ的冻害时必须整治。
第3．4．5条 轨枕类型必须按轨枕设计技术条件规定的标准进行选择，承轨槽坡度不一致的轨枕应分别成段铺设，不宜交杂混铺。
木枕必须经过注油防腐，正线应采用Ⅰ类木枕。
第3．4．6条 下列地段不宜铺设混凝土宽枕：
一、第3．4．3条规定不宜铺设混凝土枕地段；
二、路基有翻浆冒泥，不均匀下沉及冻害等病害；
三、混凝土宽枕线路和木枕线路连接地段应有长度不短于25ｍ的混凝土枕线路过渡。
第3．4．7条 线路大、中修时，失效或伤损轨枕应进行更换或修理。
轨枕失效标准：
一、混凝土枕、混凝土宽枕
1、明显折断；
2、环裂裂缝宽度超过0．5ｍｍ；
3、承轨槽面压溃，挡肩严重破损；
4、纵向裂缝宽度超过0．5ｍｍ，长度超过轨枕全长二分之一；
5、承轨槽两钉孔间裂缝宽度超过0．5ｍｍ，并延伸至轨枕端部或轨枕中部；
6、纵横裂缝交错，严重掉块露筋。
二、木枕
1、腐朽失去承压能力，钉孔腐朽无处改孔，不能持钉；
2、折断或拼接的接合部分分离，不能保持轨距；
3、机械磨损，经过削平或除去腐朽木质后，其厚度不足100ｍｍ；
4、劈裂或其它伤损不能承压、持钉。
第3．4．8条 混凝土枕、混凝土宽枕的扣件，应按设计规定配套使用。无缝线路和60ｋｇ／ｍ及以上钢轨的线路，必须采用弹条Ⅰ型扣件。使用70型扣板式扣件时，在半径800ｍ及以下的曲线地段，钢轨外侧应采用加宽铁座。
第3．4．9条 在木枕地段，使用5孔垫板时，直线及Ｒ＞800ｍ的曲线地段，钉足四个道钉，垫板与木枕的联结道钉必须钉足（冻害地段及明桥面除外）；Ｒ≤800ｍ的曲线（含缓和曲线），钉足5个道钉；使用分开式扣件时，螺纹道钉及扣轨部件必须齐全。
第3．4．10条 混凝土轨枕螺旋道钉采用硫磺锚固。要求使用含硫量95％以上的工业硫磺、普通硅酸盐水泥、含泥污杂质不超过5％且粒径不大于2ｍｍ的砂子、一般工业石蜡。其重量配合比为：硫磺∶砂子水泥∶石蜡＝1∶（1～1．5）∶（0．3～0．6）∶0．03。
选择配合比时，可根据气温及灌注条件具体确定。
第五节 钢轨及配件
第3．5．1条 线路大修采用钢轨类型应符合表3．3．3的规定。
第3．5．2条 线路大修时，无论直线、曲线钢轨接头一律采取对接，曲线内股使用厂制缩短轨；线路中修或成段更换再用轨时，凡有条件的，都应采取对接。
第3．5．3条 普通线路中修时，应抽换轻伤有发展的伤损钢轨（△△）和伤损配件。
成段更换再用轨时，钢轨质量应符合《铁路线路维修规则》规定的旧轨使用技术条件。
第3．5．4条 线路上个别插入短轨时，其长度：正线不得短于6．0ｍ；站线不得短于4．5ｍ，并不得连续插入两根及以上短轨。
第3．5．5条 下列位置不应有钢轨接头，如不可避免时，应将其焊接或冻结。
一、明桥面小桥的全桥范围内；
二、钢梁端部、拱桥温度伸缩缝和拱顶等处前后各2ｍ范围内；
三、设有温度调节器的钢梁的温度跨度范围内；
四、钢梁的横梁上；
五、平交道口范围内。
第3．5．6条 普通线路钢轨接头，应根据钢轨的长度和温度，预留适当的轨缝。轨缝的标准尺寸按下式计算：
1
ａo＝ａＬ（ｔz－ｔo）＋－ａg
2
式中 ａo——更换钢轨时的预留轨缝（ｍｍ）；
ａ——钢轨线膨胀系数为0．0118（ｍｍ／ｍ℃）；
Ｌ——钢轨长度（ｍ）；
ｔz——换轨地区的中间轨温（℃）
1
ｔz＝－（Ｔmax＋Ｔmin）
2
其中 Ｔmax·Ｔmin——换轨当地的历史最高、最
低轨温（℃）；
ｔo——更换钢轨时的轨温
（℃）；
ａg——构造轨缝（ｍｍ）。
当地轨温变化幅度≤85℃的地区，可根据具体情况，将轨缝计算值减小1～2ｍｍ。
25ｍ标准轨只允许铺设在当地轨温变化幅度＜100℃的地区，否则应个别设计。
第3．5．7条 普通线路钢轨接头螺栓扭力矩应达到表3．5．7（略）的规定值。
第3．5．8条 直线和半径大于及等于350ｍ的曲线轨距，均应为1435ｍｍ，半径小于350ｍ的曲线轨距，线路大修及成段更换混凝土枕（含宽枕）应按表3．5．8（略）加宽。
第3．5．9条 线路中修及成段更换再用轨所使用的钢轨配件应与钢轨类型相符并原则上使用再用料，但再用料在上道前必须经过选配、除锈及涂油。
第六节 无缝线路
第3．6．1条 无缝线路的基本结构型式为温度应力式。
铺设50ｋｇ／ｍ和60ｋｇ／ｍ钢轨无缝线路，锁定轨温范围，由铁路局参照附录二《铺设无缝线路容许温差表》（略）规定。
各地区（或区段）采用的最高轨温和最低轨温，由铁路局规定。
第3．6．2条 无缝线路的铺设地段和位置，应符合下列条件：
一、轨下基础稳定，线路没有翻浆冒泥、下沉挤出和大于15ｍｍ的冻害；
二、半径为800ｍ及以下的曲线地段，应尽量采用全长淬火轨或耐磨轨；
三、桥梁有浅基、孔径不足、偏心超限、载重等级不足或支座、墩台等严重病害和下承板梁上，铺设无缝线路须严格进行检算。
四、桥上铺设无缝线路，除符合下述条件者外，均应检算钢轨、墩台的受力状态、轨道防爬能力及钢轨低温断缝值等：
1、在无碴桥上，年最大轨温幅度为86～90℃地区，桥跨总长为165ｍ及以下的50ｋｇ／ｍ钢轨及桥跨总长为100ｍ及以下的60ｋｇ／ｍ钢轨；年最大轨温幅度为85℃及以下地区，桥跨总长为200ｍ及以下的50ｋｇ／ｍ钢轨及桥跨总长为165ｍ及以下的60ｋｇ／ｍ钢轨。
2、在有碴桥上，跨度为32ｍ及以下（包括单跨和多跨），桥全长在无缝线路固定区内。年最大轨温幅度超过80℃的地区，桥上应铺设混凝土枕或木枕分开式扣件。
五、在隧道长度为1000ｍ及以上时，铺设无缝线路宜将隧道内单独铺设一段长轨，伸缩区设于隧道洞口内方，缓冲区尽量设置在隧道洞口外。隧道长度小于1000ｍ时，可不单独铺设。
第3．6．3条 温度应力式无缝线路包括固定区、伸缩区和缓冲区。
一、伸缩区长度根据计算确定。
二、固定区为长轨减去两端伸缩区的长度。每段长轨的长度，应根据线路情况和施工条件决定，原则上应与自动闭塞区段的长度一致，如受条件限制，固定区也不应短于50ｍ。
三、缓冲区一般由2～4节标准轨或厂制缩短轨组成，有绝缘接头时应为4节（胶接绝缘接头为三至五节）。
缓冲区应设在下列地点：
1．两段长轨之间；
2．道岔与长轨之间；
3．自动闭塞和轨道电路地段的绝缘接头，一般应布置在缓冲区的中间；
4．其他必要的地点。
第3．6．4条 缓冲区和伸缩区不得设置在平交道口和不作单独设计的无碴桥上，不宜设在曲线上。困难条件下，缓冲区尽量避免设在缓和曲线上。
第3．6．5条 缓冲区钢轨接头，应采用10．9级高强度接头螺栓及平垫圈，接头螺栓扭力矩应达到900Ｎ·ｍ。
缓冲区轨缝尺寸，应根据计算确定。
第3．6．6条 工厂焊接长钢轨，可采用接触焊或气压焊，按经批准的工艺标准进行焊接。焊接成的长轨，必须严格检查，不得有硬弯，以1ｍ直尺测量，其矢度不超过0．5ｍｍ；对每个焊缝应按焊接技术要求及验收标准进行外观及探伤检验，填写焊接记录等技术资料。
第3．6．7条 长轨联合接头的焊接，应尽量使用移动式气压焊。（用铝热焊时，气温不得低于0℃），焊接后，须经探伤检查，对不符合标准的接头必须重焊。
联合接头应成对接，相错不大于100ｍｍ，距桥台挡碴墙不小于2ｍ，并不得置于道口及无碴桥上。铝热焊缝距轨枕边缘不得小于40ｍｍ。
第3．6．8条 铺设无缝线路时，左右两股长轨的锁定轨温应基本相同，如不同时，不得超过5℃。
第七节 道 岔
第3．7．1条 线路大中修通过道岔时，其各项设备的技术条件与线路相同，对道岔要求如下：
一、保留原道岔时，应加整修，并更换失效岔枕和道岔零件，使其符合《铁路线路维修规则》规定的道岔综合维修验收标准（见附录三，略）。
二、更换道岔时必须：
1、道岔轨型应不低于线路的轨型；
2、道岔应严格按标准图或设计图铺设；
3、道岔前后（含侧向）应各更换一根与道岔轨型相同的新钢轨做为引轨。
三、调整道岔位置，拨正道岔前后线路方向和连接曲线。
四、应尽量采用异型轨，以减少异型接头。
第八节 道 口
第3．8．1条 线路大中修经过道口时，应更换失效及不合要求的道口铺面板和护轨，按原状整修两侧道路的平台。有条件时，应同时改善铺面及排水设备。
第3．8．2条 道口单项大修，应符合以下要求：
一、道口应尽可能改善了望条件，铁路与道路宜设计为正交，有困难时，其交叉角一般应大于45°；
二、道口铺面宽度原则上应与道路路面宽度相同，通行机动车辆的乡村道路不应小于4．5ｍ，通行非机动车辆的乡村道路不应小于2．5ｍ；
三、如改移道口或需要变动道路部分时，应与道路产权单位协商决定；
四、按需要补充、修理或更换道口防护设备。
第3．8．3条 道口护轨轮缘槽宽度直线上为70～100ｍｍ，曲线内股为90～100ｍｍ，深度为45～60ｍｍ，护轨两端应做成喇叭口，距护轨端300ｍｍ处弯向线路中心，其终端距钢轨作用面不小于150ｍｍ。
第九节 轨道加强设备及其他
第3．9．1条 木枕地段，半径为800ｍ及以下的曲线上（含缓和曲线）应按表3．9．1（略）设置轨距杆或轨撑。
第3．9．2条 混凝土枕地段，在行驶电力机车的区段，半径为600ｍ及以下的曲线地段，其他地段半径为350米及以下的曲线，可根据需要比照表3．9．1设置轨距杆或轨撑，或采用保持轨距能力较强的弹性扣件。
第3．9．3条 铺设木枕地段，使用穿销式防爬器时，一般安装数量和方式如表3．9．3—1（略）和表3．9．3—2（略）规定。
到发线防爬设备，比照正线办理。
第3．9．4条 铺设混凝土枕地段，采用弹条扣件时，不安装防爬设备。采用其他扣件时，线路坡度＞6‰、制动地段，驼峰头部线路及主要道岔、绝缘接头、明桥面前后各75ｍ，可根据需要比照木枕地段适当安装防爬设备。
第3．9．5条 每组防爬设备应配6个防爬支撑。防爬支撑的断面一般应不小于120ｍｍ×100ｍｍ。安装在钢轨底下或距轨底边缘350ｍ的道心内。混凝土枕地段可采用斜口支撑，穿销式防爬器与轨枕之间，应设木制承力板。
第3．9．6条 使用非弹条扣件无缝线路地段防爬设备的设置，伸缩区根据计算确定；缓冲区比照伸缩区办理。
第3．9．7条 普通线路正线（不含站内）应设置钢轨纵向位移观测桩，有防爬设备地段，每0．5ｋｍ设一对；无防爬设备地段，每1ｋｍ设一对。
无缝线路每段设置钢轨纵向位移观测桩5～7对（伸缩区始终点各一对，固定区中点一对，其余按对称布置）。如固定区较长，可适当增加对数。
第3．9．8条 桥梁护轨顶面不应高出线路钢轨顶面，也不应低于线路钢轨面25ｍｍ，护轨头部外侧与线路钢轨头部内侧间的宽度应为200ｍｍ（60ｋｇ／ｍ及以上钢轨采用分开式Ｋ型扣件时，可为220ｍｍ），允许误差±10ｍｍ。
第3．9．9条 线路标志、信号标志（警冲标除外）应设在距钢轨头部外侧不小于2ｍ处；不高于钢轨顶面的标志，可设在距钢轨头部外侧不小于1．35ｍ处。
线路标志顺计算公里方向设于线路左侧，双线区段各设于该线列车运行方向的左侧；信号标志顺列车运行方向，设于线路左侧。
第四章 设计及预算
第4．0．1条 大修设计文件是指导施工和进行技术经济考核的主要依据，应严格执行有关技术标准和规章制度。
第4．0．2条 铁路局应设立铁路局（工务处）直接领导的工务大修设计单位，配备与设计任务相适应的技术力量，负责大修和其他工程设计及有关的技术科研工作。
第4．0．3条 工务大修设计工作应由工务大修设计单位承担。大修设计文件的编制，应以铁路局（工务处）批准的“大修设计任务书”或大修计划件名表为依据，并由铁路局（工务处）审批；工作量较小，技术较简单的件名可由基层单位设计和编制预算，报铁路局（工务处）审批或委托分局（工务科）审批，设计任务书包括以下内容：
一、任务范围；
二、施工单位及施工期限；
三、基本技术要求；
四、投资控制额；
五、提出设计文件的日期；
六、其它。
第4．0．4条 设计单位在勘测设计中，应征集有关维修、施工等单位意见，以供设计参考。
对投资大、技术复杂的大修工程，应先提出比较方案，经铁路局（工务处）组织有关部门共同审定后再行编制。
第4．0．5条 设计文件须经批准后方得交付施工。设计文件由设计说明书、设计图表和施工预算三部分组成。
文件内容应做到：资料可靠、数据准确、图表清晰、文字简明。
第4．0．6条 设计说明书应按照不同的工程性质，分别说明以下内容：
一、工程名称及施工地段的起迄里程；
二、原有设备状态及主要技术标准，病害情况和原因分析；
三、设计依据；
四、主要工程内容、数量及采用的技术标准，对施工的技术要求，因特殊情况不符合大修技术条件的项目、原因和解决办法；
五、有关施工方法、质量要求、安全措施及其它注意事项；
六、有关旧料的使用和处理；
七、有关附属工程和施工单位的配合。
第4．0．7条 线路大中修工程主要图表有：纵断面设计图、平面拨量表、曲线表、水准基点表，以及各项工程数量表（如轨料数量计算表、补充道碴数量计算表、轨枕抽换补充数量表、路基整修工程数量表、道口整修表等）。铺设无缝线路应有无缝线路铺设位置配轨图表、锁定轨温范围预留轨缝表及有关设计计算书。
第4．0．8条 施工预算应根据设计说明书、设计图表、工程数量、施工方法和有关规定定额进行编制。
预算费用由直接费、间接费、其他费等组成。各项费用的划分、费率和工料消耗定额的确定，由各铁路局自定。
第4．0．9条 预算应本着节约的精神进行编制。在施工过程中，由于各种原因引起预算总额的变动，或更改设计标准和方案时，应由施工单位提出变更理由，报原设计单位签注意见后，由原批准单位批准。
第五章 大修施工
第5．0．1条 线路大修施工，应由专业的线路大修队伍承担，工作量较小，技术比较简单的大修件名，也可由工务段办理。
为巩固生产秩序，不断提高技术水平，大修队伍应有固定的生产人员，作为基本生产队伍。
第5．0．2条 为提高大修工作效率，保证大修质量，减轻劳动强度，改善职工生活条件，大修施工单位必须具备如下设施：
一、铁路局应根据近远期规划，统筹安排，修建必要的大修固定基地及辅助基地。
大修基地应有足够的配线和场地，应具备必要的生产和生活设施，并应有公路通道。
二、线路大修施工单位应配备大修施工机械、机车、车辆和其他运输工具等设备，以及通讯等设施，并应有检修机具、检修车间和机修车库，逐步提高施工机械化程度。
三、大修施工队伍应配备足够的流动生活设施（如宿营车辆等）。
第5．0．3条 大修施工计划是搞好企业管理，加强生产组织工作的重要环节，必须认真细致地编制年、季和月计划。
第5．0．4条 线路大修工程施工，必须以正式批准的设计文件和施工计划为依据，对需要封锁线路或慢行的施工计划以及工程列车运行、道碴运输等，均应纳入列车运行图及铁路局的综合运输作业方案。
大修施工及有关配合单位，要同时向有关单位提报月施工计划，经批准的施工计划，各单位均应严格执行。
第5．0．5条 施工单位依据设计文件，进行调查研究和施工测量，按工程件名或施工阶段，编制施工组织设计，其主要内容为：
一、设备现状；
二、施工技术条件和技术标准；
三、工程数量及所需材料供应运输；
四、按照工序编制施工进度指示图表；
五、劳动组织、机具使用和施工方法；
六、施工临时设施；
七、保证质量安全的制度和措施；
八、职工生活的安排。
第5．0．6条 线路大修施工单位领导人，应深入现场，常驻工地，加强领导，亲自指挥，促进工序衔接，确保安全、质量。
线路大修施工所在的工务段，应指派驻队领工员代表工务段常驻大修工地，与施工单位密切联系，互相配合，搞好协作，检查施工质量和安全。
第5．0．7条 大修施工单位必须建立以下制度：
一、施工三检制：在每次开工前，施工中，线路开通及收工前，施工负责人应组织有关人员分别按分工地段，对工作准备、操作方法和设备情况进行检查；
二、巡查养护制：施工现场应设置巡养人员，对施工地段进行巡查养护工作，发现并及时消除危及行车安全的处所；
三、工序交接制：前一工序要给下一工序打好基础，在前一个工序完成后，应由施工领导人组织工序负责人进行交接；
四、隐蔽工程分阶段施工，每个阶段结束前，由施工单位会同接管单位共同检查并填写记录，确认符合设计要求后，方准继续施工；
五、新工人、新工作、新设备，必须首先制订安全措施，进行设备调试，经过安全教育，确认技术培训合格，才能进行工作；
六、安全检查分析制：大修安全工作，要抓早、抓小、抓苗头，抓薄弱环节，要加强定期性、季节性及节、假日前后、工地转移前后的检查，组织群众开展事故预想活动，预防事故的发生，对已发生的事故苗头及事故，要及时分析处理。
第5．0．8条 大修施工单位应建立主要材料的检查制度，质量规格不合标准或出厂证件不符合要求的不得使用。
第5．0．9条 新旧材料都应及时运到指定地点，堆码整齐、清点入帐，并指定专人或委托当地单位代为保管，防止丢失、损坏和变质。
材料的领发、运送、使用和交接时，都应建立明确的出帐和交接手续。
第5．0．10条 对各种施工、运输和装卸机械，要加强管理，建立、健全岗位责任制、设备台帐和技术档案。严格执行维修保养制度，提高设备完好率。
第5．0．11条 工程竣工时，现场遗留的旧料必须全部收回，运到指定地点，堆码整齐，点交保管单位或轨料库。
第5．0．12条 线路大中修应按流水作业组织施工，使工序紧密街接，将施工和慢行地段控制在最短的合理长度内。
第5．0．13条 应严格按照纵断面测量水平标桩抬道作业（变坡点应加设水平标桩），并适当预留沉落量。
第5．0．14条 采用龙门架换轨施工时，必须对铺轨列车上的轨排加强锁定及监视，运行时应限速。施工单位必须在进入新的施工区段前，对沿线限界全面检查，将龙门架铺轨列车不能进入的股道，报铁路分局通知有关单位，并对龙门架铺轨列车乘务员作详细交待。在Ｒ≤400ｍ的曲线上铺轨排时，必需采取安全措施，防止叠层轨排偏移倾倒。
第5．0．15条 铺设无缝线路，必须从长轨的一端向另一端顺次就位，锁定轨温以始端及终端就位时的轨温取平均值。
测量轨温的方法要正确，使用的温度计应准确可靠，并定期标定、校正。
新铺无缝线路时的铺设轨温，如低于设计锁定轨温范围时，可在铺设长轨封锁时间内，用拉伸器张拉长钢轨，使长轨达到设计锁定轨温范围内，再锁定线路；如铺设轨温高于设计锁定轨温范围时，可暂时锁定，待轨温符合设计锁定轨温范围后，再进行应力放散，重新锁定线路。
既有无缝线路大中修，在高温或低温季节施工时，必须先实施应力放散，才能进行各项作业。具体办法由铁路局制定。
第5．0．16条 无缝线路应力放散时应注意下列事项：
一、根据具体情况，可采用钢轨拉伸器，辅以撞轨器和滚筒进行放散，应做到总放散量要够，沿钢轨全长放散要匀，最后锁定轨温要准，要结合放散应力同时整治线路爬行；
二、当达到预期放散长度或设计锁定轨温后，应及时锁定线路，通过列车后，再次拧紧扣件及接头螺栓；
三、应力放散后，确定实际锁定轨温，修改有关技术档案资料，修正纵向位移观测标记。
第5．0．17条 在一般情况下，禁止采用气割钢轨及吹眼合龙口。
第六章 验 收
第6．0．1条 铁路局应配备专职验收人员，对主要大修工程的安全、质量进行监督检查，并主持验收工作。
第6．0．2条 线路设备大修工程按下列计算单位进行验收：
一、线路大中修正线为千米（始终点不是整千米时，可按实际长度合并验收），站线为一股道；
二、铺设无缝线路为一段（包括相衔接的普通线路），同时计算千米数；
三、其他各项线路设备大修由铁路局自定。
第6．0．3条 施工单位在办理工程交验时，应备齐下列竣工资料：
一、线路大、中修：
1．主要材料使用数量表；
2．竣工后的线路纵断面图；
3．钢轨编号配轨表（钢轨的钢号、生产厂、出厂年月，熔炼炉号资料）；
4．既有无缝线路的纵向位移观测记录、锁定轨温及放散应力资料；
5．隐蔽工程记录；
6．其他有关技术资料。
二、铺设无缝线路：
1．无缝线路技术资料（无缝线路铺设位置配轨图表、实际锁定轨温等）；
2．无缝线路纵向位移观测记录；
3．焊接记录和焊缝探伤记录；
4．铺设后放散应力记录；
5．焊缝编号和钢轨编号的对照表；
6．其它有关技术资料。
三、其他各项线路设备大修：
1．主要工程数量表；
2．其他有关技术资料
第6．0．4条 验收组织和验收程序：
线路设备大修每完成一个或几个单位工作量，经施工单位自验合格后，提出自验记录，向铁路局验收员提请验收，由验收员确定验收日期，组织施工单位及接管单位，按照设计文件及有关验收标准，共同进行交验。
由工务段施工的大修工程，在工程竣工后，应报请铁路局或分局派员会同工务段长进行验收。
验收时应填写实测资料及验收证。如双方有分歧意见时，应由验收员组织协商解决。
第6．0．5条 线路大中修按照设计文件及表6．0．5（略）线路大中修验收标准进行验收，主要项目（大方向、大高低、线路锁定、道床清筛、捣固质量、路基排水）一次达到标准，可评为“优良”，如有主要项目不符合标准，次要项目漏项或不合格，经整修后复验达到标准，评为“合格”。
第6．0．6条 成组更换新道岔按表6．0．6（略）更换新道岔验收标准进行验收。
第6．0．7条 铺设无缝线路工程，按设计文件及线路大中修验收标准中的有关规定验收。
无缝线路若因季节性影响，不能在工程交验前恢复到设计锁定轨温范围内锁定线路时，应先组织交验，待气温合适时，再组织应力放散，所需费用仍在原预算项内列支。
第6．0．8条 验收其他工程时，亦应参照线路大中修进行质量评定。具体验收标准，由铁路局自定。
（附录略）
马东晓
《专利法》是我国专利制度的法律基石，也是我国知识产权制度的重要组成部分。经过两年多的酝酿以及向社会各界征求意见，由国家知识产权局提出的专利法第三次修改意见送审稿（以下简称送审稿）终于在2007年1月上报国务院法制办。纵览送审稿，其中取消涉外代理机构的指定、取消向外国申请专利必须委托我国代理机构等规定，体现了深化行政审批改革的实际举措；增加现有技术抗辩、增加制止恶意诉讼等规定，体现了防止专利权滥用、维护公共利益的取向；而设立保护遗传资源和完善强制许可制度等，更体现了与国际公约接轨的趋势。这些修改让人们感到我国专利法正日臻走向完善。但通读送审稿后仍感到存有研究和探讨之处，现提出我们关于在专利行政执法权、关于申请专利的权利和关于新产品制造方法的举证等问题的思考，抛砖引玉，供大家参考。
一、建议取消专利行政管理部门对专利侵权案件进行处理的行政裁决权
我国专利法在制定之初，鉴于当时人民法院没有专门的知识产权审判庭，通晓法律与技术的法官更是凤毛麟角，于是在审议时全国人大代表提出，专利法要规定专利管理机关可以调处专利纠纷，对专利权的保护采取司法和行政“两条途径、协调运作”的模式。后经过1992年和2000年两次修改后，“专利管理机关”的称谓变更为“管理专利工作的部门”，而且赋予了其在查处假冒他人专利和冒充专利行为的行政执法权。
据不完全统计，近几年来全国各地专利管理机关每年受理的专利侵权案件数量与全国各地人民法院受理的一审专利侵权案件数量相比，大致为1：2或者1：3左右。2004年全国各地方专利管理部门受理专利纠纷1455件；2005年全国各省、自治区、直辖市知识产权局共受理专利侵权纠纷1313件，其他专利纠纷284件；2006年1月初至11月底，各地方知识产权局共受理专利侵权纠纷1120件，受理其他专利纠纷案件43件。同期，2004年全国地方法院一审新收专利案件2549件；2005年全国各地方法院受理专利案件2947件；2006年全国各地方法院受理专利案件3196件。“十五”时期，全国各专利部门受理专利侵权纠纷案件2818件，受理其他专利纠纷案件331件；2001年~2005年，全国地方法院共受理各类一审专利案件12，685件，五年中受理专利侵权纠纷案件8733件。
实践证明，专利法实施二十多年来，专利管理机关在保护专利权，及时制止专利侵权行为方面发挥了极大作用。但是，随着我国社会主义市场经济制度的建立，国内外知识产权保护形势有了新的发展，特别是在我国法院系统已经建立和健全了一整套知识产权司法保护体系的情况下，有必要重新审视专利行政管理部门对具有民事纠纷性质的专利侵权案件进行行政处理的做法。
考虑到现行专利法规定专利行政管理部门行政执法的职能有三个，即处理专利侵权纠纷、查处假冒他人专利行为、查处冒充专利行为，我们认为，保留专利行政管理部门查处假冒他人专利行为和查处冒充专利行为的权力，甚至强化执法力度，取消对具有民事纠纷性质的专利侵权案件进行处理的行政裁决权，对于我国知识产权保护利大于弊。理由如下：
1.专利行政管理部门属于国家行政管理和行政执法机关，在日常的执法过程中遵守和执行的是公法性规范。而专利侵权纠纷属于民事纠纷案件，涉及一方当事人对另一方当事人财产权利的侵害，作为国家行政管理部门对此类纯私法规范调整的纠纷不宜介入。
尤其是在《行政诉讼法》实施以后，对于地方专利行政管理部门调处专利纠纷的行政裁决不服的当事人，可以通过行政诉讼寻求法律救济。但是，行政诉讼中人民法院只是对行政决定的合法性进行审查，而并不去裁判侵权纠纷中的事实与责任，其行政判决大多是维持行政裁决或者撤销并责令重新作出行政裁决，而不能直接涉及到侵权行为当事人之间具体的权利义务关系。这样，一方面使一方当事人面临着与行政机关对峙的不平等地位，而另一方面，对方当事人也面临着在行政诉讼程序无法充分维护民事权利的尴尬局面。
2.我国的知识产权司法保护体系经过二十年的发展已经建立健全，全国各级法院已经培养起一支专门的知识产权审判队伍。据2006年初的统计，全国法院单设知识产权庭172个，专设知识产权合议庭140个，共有知识产权法官1667人。2002年至2006年的5年间，全国地方法院共受理和审结知识产权民事一审案件54，321件和52，437件，其中，受理专利案件12，883件。另一方面，经过二十年的发展，我国知识产权保护的法律实践和理论研究也取得了长足进步，在这些经过实践检验行之有效的侵权判定规则当中，绝大部分是人民法院在司法审判中总结和归纳出来的，与二十年前相比，懂法律懂技术的法官队伍越来越庞大。
但是，由于 “两条途径”处理专利侵权案件，又造成了司法资源的浪费。一方面部分法院因为专利案件数量少，知识产权审判庭不得不同时审理着其他民事案件；另一方面约33~50%的专利侵权案件由地方专利管理机关受理并进行了处理，而这些行政处理的案件中又有一部分案件进入了行政诉讼程序，再次加重了行政审判的负担。
3.“两条途径”处理专利侵权案件在程序和结果上也会造成执法不统一。专利行政管理部门行政执法所依据的程序法是国家知识产权局颁布的《专利行政执法办法》。人民法院在审理专利侵权案件依据的是一系列的专门司法解释。因此，行政机关处理专利侵权纠纷案件更强调公法规范而并不像民事诉讼那样关注当事人程序权利的保障。尤其是专利法增加了诉前临时禁令等措施以及最高法院实行了新的证据规则以后，《专利行政执法办法》不能充分保护当事人利益的缺点更为明显。
此外，由于专利行政管理部门不能依据司法解释来审理案件，而国家知识产权局又无法规定专利侵权的判定规则，因此往往出现专利行政管理部门对于侵权判定的掌握与法院有所不同，这样就形成了同一专利案件，得到的处理结果却可能截然不同的局面，既不利于执法统一，又损害了法律的威严。
4.保留专利行政管理部门查处假冒他人专利或者冒充专利行为的行政执法权，取消其处理专利侵权案件的权力，不会削弱我国知识产权保护的力度。 本次送审稿第3条中规定了“地方人民政府专利行政管理部门负责本行政区域内的专利管理工作”。这样一来，专利行政执法主体的级别范围就有可能从现行的“省、自治区、直辖市人民政府”扩大到了“县级人民政府”。由于专利侵权案件技术性强，且多为疑难、复杂案件，行政执法权的下放必然会导致行政裁决质量的下降，同时也存在着增加行政诉讼数量的隐患，反过来加重基层人民政府行政资源和司法资源的负担。
而假冒他人专利和冒充专利案件社会危害性大，近年来呈上升趋势。专利行政管理部门作为法律授权的行政主体，在行政执法主体范围扩大后就可以专门及时有力地制止这两类违法行为，充分地发挥维护市场秩序的政府职能，从公共利益的角度加强知识产权保护。另外，此类案件事实认定简单，违法者主观恶意明显，不易产生行政诉讼。
5.取消专利行政管理部门处理专利侵权案件的职能，不会在国际上造成负面影响。随着涉外专利纠纷数量增加，根据国民待遇原则，外国专利权人也可以请求地方专利行政管理部门调处专利侵权纠纷，这就使外国人回避了诉讼程序中若干风险，占用大量行政资源且不必缴纳任何费用。由于行政权力介入专利侵权民事纠纷是我国独有，在其他国家没有此类行政解决渠道，在TRIPs已经明确规定专利权属于私权的情况下，作为民事纠纷性质的专利侵权案件完全交由法院审理是符合国际惯例的。所以我国专利权人到外国处理专利侵权纠纷只能去该国法院提起民事诉讼，巴黎公约和WTO规定的对等原则对我国专利权人在国外借助行政执法维权无法体现。
6.取消行政管理部门处理知识产权民事纠纷案件的职能，同时加强行政管理部门查处危害公共利益的知识产权违法行为的力度，可以使行政机关回归监管本位。在这一问题上，我国的著作权行政管理部门已经先行一步。2001年修改的《著作权法》第47条规定，属于同时损害公共利益的民事侵权行为，可以由行政管理部门予以查处，而该法第46条规定的仅仅属于民事纠纷的情况，当事人并不需要承担行政责任。
二、“专利申请权”概念经二十多年普及已广为人知，创设新概念取代易造成混淆
送审稿在第11条以及第14条中均使用了“申请专利的权利”的概念。在送审稿的说明中称，“申请专利的权利”是现行专利法第6条、第8条已经采用的概念，并非此次修订专利法新加入的概念，其含义是指单位或者个人在向国家知识产权局提出专利申请之前，对其已经完成的发明创造或者即将完成的发明创造所享有的申请获得专利保护的权利。
此外，为了从字面上避免人们对“申请专利的权利”产生混淆，消除人们对这一措辞的疑虑，送审稿又将自1984年专利法就开始使用的“专利申请权”概念改为了“专利申请”。
我们认为，送审稿所说“申请专利的权利”的实质内容在现行法律法规中均有体现和相应规定，没有必要新设概念重复规定。用“申请专利的权利”和“专利申请”来代替现行专利法中的“专利申请权”也没有必要。
1.从民法学原理上讲，民事权利是民法规范赋予当事人为实现其利益所可实施的行为范围。就民事权利的功能而言，是当事人实现法律上利益的工具；就权利的内容而言，则是法律容许的行为范围。 具体到“申请专利的权利”，如果专利法创设了这一民事权利，那么“申请专利的权利”就是专利法赋予发明人为取得专利权所可实施的申请行为的范围。换句话说，也就是发明人为取得专利权所享有的向专利局提出专利申请的权利，而这恰恰是许多教材中对“专利申请权”的定义。 所以，从民法原理上讲，“申请专利的权利”与“专利申请权”在字面上是同一含义，新设“申请专利的权利”概念容易与已有的“专利申请权”概念混淆。
2.从现行《专利法》第6条和第8条的字面含义上讲，这里的“申请专利的权利”实际是指取得专利权主体的资格，即职务发明创造取得专利权主体的资格属于单位；非职务发明创造取得专利权主体的资格属于发明人或者设计人；合作完成的发明创造，除另有协议，取得专利权主体的资格属于共同完成人。除此之外，我们看不出这两个法条对“申请专利的权利”规定了什么具体内容，也看不出专利法想要在这里创设一个“申请专利的权利”的意思。而到了第10条，我们才看到专利法在这里创设了一个叫做“专利申请权”的民事权利，创设这个民事权利实际是为了在转让过程中区分“专利权”和“专利申请权”。“专利申请权”的权利内容除了可以转让以外，随后的第13条规定了“专利申请权”包括补偿费用请求权（享有临时保护的权利）。所以，现行专利法中在专利申请环节只创设了“专利申请权”一个权利，而没有创设“申请专利的权利”。
3.有一种观点认为，送审稿中“申请专利的权利” 是指单位或者个人在向国家知识产权局提出专利申请之前，对其已经完成的发明创造或者即将完成的发明创造所享有的申请获得专利保护的权利。那么，在向专利局提出专利申请之前，发明人到底享有什么实质权利呢？
当发明人作出一项发明创造，在该发明创造提出专利申请之前，这项发明创造应当属于一项技术成果（或者称为一项发明）。发明人对该技术成果享有使用、收益和转让的权利，我国《合同法》把这些权利称之为“技术成果使用权、转让权”。另外，依据现行专利法，发明人对该技术成果还享有向专利局提出专利申请的权利。按照日本学者的观点，这两种权利都是专利申请权的形态之一。 其中，技术成果使用权、转让权属于支配权，是该发明创造的实体性权利；提出专利申请的权利属于请求权，是从实体权利中派生出来的程序性权利，它以实体权利的存在为基础。两者一起构成了“专利申请权”的内容，经专利法的创设，“专利申请权”成为了一个有别于完整财产权的实体性权利，即具有无排他效力的支配权和损害赔偿请求权。
按照原技术合同法及其实施条例的规定，技术成果包括专利技术成果和非专利技术成果。非专利技术成果又包括“未申请专利的技术成果”、“未授予专利权的技术成果”、“专利法规定不授予专利权的技术成果”三种情况。 在提出专利申请的行为界点（即专利申请日）之前，技术成果只能是“未申请专利的技术成果”和“专利法规定不授予专利权的技术成果”，这两部分技术成果或者是公知技术或者是技术秘密。考虑到我国《合同法》第342条以及《技术进出口管理条例》第2条已经对专利权、专利申请权和技术秘密的转让和进出口均已作了规定，送审稿第11条再创设一个新的概念去重复已有的规定没有必要。
同理，在“申请专利的权利”实际就是公知技术或者技术秘密使用权、转让权以及提出专利申请的权利的情况下，结合我国《合同法》第341条以及《最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第20条关于合作开发技术成果的使用和转让已经作出的规定，送审稿第14条中再单独对共有“申请专利的权利”的转让进行规定，也没有必要。
4.“专利申请权”是专利法创设的一个民事权利，具有特定的含义，不宜改为“专利申请”。从字面上理解，“专利申请”包含两层含义：其一是申请人向专利局提出专利申请的意思表示；其二是指专利申请案，至少从习惯上，“专利申请”得不出“专利申请权”的含义。
结合送审稿第11条和第14条的规定，应该理解这里使用的“专利申请”似应是“专利申请案”的概念，转让专利申请案也是许多国家专利法所使用的措辞，如《美国专利法》第261条。但我国自1984年专利法颁布以来，从未使用过“专利申请案”的概念，而是一直使用“专利申请权”的概念，沿用二十多年已经被人们所普遍接受。这一点虽然和许多国家的专利法不同，但却也并非我国独有，日本专利法中即有名为“专利取得权”的同样概念。 所以，用“专利申请”代替“专利申请权”，既没有必要也容易引起混淆。
综上所述，对于送审稿第11条和第14条中的“申请专利的权利”以及第14条第1项建议删除，对于其中的“专利申请”建议改为“专利申请权”。
三、建议修改补充现行专利法关于制造方法专利举证责任的规定
本次送审稿对现行《专利法》第57条第2款关于制造方法专利的举证责任的规定没有修改，不能不说是一个的遗憾。作为从事专利诉讼的律师，在近几年代理专利权人起诉时我们深感取证难、审理难、赔偿难。而其中最困难的就是对产品制造方法的取证。
产品在推向市场之前，都是在工厂的车间里制造、加工、安装的，未经许可，工厂以外的人员是没有办法进入车间看个究竟的，更不用说还要形成证据固定下来。而大凡违法侵犯他人专利方法的人，都千方百计采取防范措施，想方设法隐匿销毁自己侵权的证据。所以，实践中方法专利权人即使找到了侵权人的下落，也很难通过主动调查的方式来取得侵权行为的证据。
1984年的专利法对制造方法专利采取了举证责任倒置的方式，规定了“在发生侵权纠纷的时候，如果发明专利是一项产品的制造方法，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法的证明”。这一规定大大缓解了专利权人取证的工作量和举证的责任，受到普遍欢迎。但在1992年修改专利法的时候，为了符合TRIPs的要求，在“一项产品”中间加了一个“新”字。这一字之变，大大限制了举证责任倒置的范围，也大大增加了专利权人的诉讼困难。到2000年修改专利法时，考虑到仅仅让被控侵权人 “提供其产品制造方法的证明”，尚不能清楚地表明被控侵权人实施的方法与专利方法之间的异同，不利于法院或者专利行政部门认定被控侵权行为是否构成侵犯制造方法专利权的行为，不利于达到规定举证责任倒置的立法目的， 又修改为“提供其产品制造方法不同于专利方法的证明”。
但现行专利法的这样规定，仍旧存在三个问题：一是“新产品” 的含义不清，导致专利权人举证负担增大；二是目前这种表述仍没有清楚地表明举证责任分担制度的法律内涵；三是没有考虑到被控侵权人的商业秘密泄露问题。
关于对“新产品”概念的理解和在实践中的适用，探讨的文章已经很多，此处不再赘述。笔者只是结合律师实务中的经验，建议送审稿考虑选用TRIPs第34条1（b）的规定，即“未经专利所有人许可而制造的任何相同产品，如果该相同产品具有相当大的可能是使用该专利方法所制造，而专利所有人经合理努力仍未能确定其确实使用了该专利方法”，则适用举证责任倒置。
这种规定相比于TRIPs第34条1（a）（即现行专利法）的规定，给了法官较大的自由裁量余地，同时也减轻了专利权人的证明负担，不失为一个好的选择。因为，按目前的专利法，“新产品”是适用举证责任倒置的先决条件，由于“新产品”的证明标准不清，专利权人证明产品“新”要比被控侵权人证明产品“不新”困难得多，使得举证责任倒置难以适用，诉讼难以顺利进行下去。而证明和判断“产品具有相当大的可能是使用该专利方法所制造，而专利所有人经合理努力仍未能确定其确实使用了该专利方法”要比证明和判断产品是否是“新”的要容易得多。这样，就可以减少双方对“新产品”的争议，使专利权人能够将诉讼顺利推动下去。美国专利法就是采用这种模式。
关于举证责任分担制度的法律内涵。一直以来关于举证责任概念包含两层含义，英美证据法称之为提出证据责任（burden of producing evidence）和说服责任（burden of persuasion），德国证据法称之为行为上的责任和结果上的责任。简单地说就是，负有举证责任的人首先有提供证据的责任，其次还有证明其主张的责任以及证明不能时需承担相应结果的责任。
在德国证据法上，举证责任分担制度的理论基础是“法律要件分类说”，而举证责任倒置制度则是基于加害人对危险领域能够控制的推定，将受害人难以证明的事实分担给了加害人，如果加害人不能提供证据证明或者达不到证明标准，则推定其应承担加害责任。
所以，与德国法同源的日本法，其专利法中的这一条干脆称为“生产方法之推定”，其表述为：在提出生产物品方法之发明特许场合下，该物品于特许申请之前，在日本不是周知的物品时，则可推定与其相同之物品是采用该方法生产的。
铁路线路设备大修规则
铁路线路设备大修规则
1989年7月27日，铁道部
第一章 总 则
第1．0．1条 为适应铁路运输生产的发展，不断改善线路设备质量并进一步提高线路设备大修工作水平，特制订本规则。
第1．0．2条 铁路线路设备大修的基本任务，是根据运输需要及线路设备损耗规律，周期性地、有计划地对损耗部分更新和修理，恢复和提高设备强度，延长设备使用寿命，恢复和增强轨道承载能力。
第1．0．3条 铁路线路设备大修必须全面规划，适当超前于需要。安排大修计划和施工顺序时，应整区段配套进行，并尽可能采用无缝线路。
铁路线路大、中修周期相应的通过总重，一般情况按表1．0．3（略）规定执行。但在小半径曲线、大坡道或隧道等集中地段；轨型与所承担运营条件不匹配地段；煤、砂、矿建等散装货物运输集中地段；以及风砂为害地段等，铁路局可根据特殊情况，做适当调整。
第1．0．4条 铁路线路设备大修必须有正常的工作条件，应设置大修设计和施工专业队伍，装备必要的施工机械和工程运输车辆，在列车运行图中，安排施工“天窗”，同时应密切各有关部门的协作配合，为大修的正常进行创造条件。
第1．0．5条 铁路线路设备大修必须加强管理，积极发展施工机械化，采用新技术，改革施工方法，开展标准化作业，不断提高职工素质，提高劳动生产率和施工质量，降低成本，减轻劳动强度，改善职工生活条件。
第1．0．6条 铁路线路设备大修，除按本规则办理外，还应按照《铁路技术管理规程》、《铁路线路维修规则》、《铁路路基大修维修规则》及《铁路工务安全规则》等的有关规定办理。
第二章 铁路线路设备大修工作范围
第一节 工作分类
第2．1．1条 铁路线路设备大修分类规定如下：
一、线路大修（以ｋｍ计）：
（1）线路换轨大修；
（2）铺设无缝线路前期工程；
（3）铺设无缝线路。
线路上原铺钢轨疲劳伤损，轨型不符合要求，已不能适应当前或近期运输发展需要，必须全面更换钢轨，加强线路时，可进行大修。线路大修时，采用普通轨道结构型式的，列线路换轨大修；采用无缝线路轨道型式的，按施工阶段分别列铺设无缝线路前期工程和铺设无缝线路。线路大
修工程数量，以铺换新钢轨长度为准。无缝线路必须在近期完成的前期工程地段上铺设，在特殊情况下，也可在近期完成的线路换轨大修地段上铺设，换下的钢轨可做为新钢轨继续使用。
二、线路中修（以ｋｍ计）。
三、成段更换再用轨（以ｋｍ计）。
四、成组更换新道岔或新岔枕（以组计）。
五、成段更换新混凝土枕或再用混凝土枕（以根计）。
六、成段铺设混凝土宽枕（以根计）。
七、成段更换混凝土枕扣件（以根计）。原有轨枕扣件扣压力不足，需要改变扣件型式时，可列成段更换混凝土枕扣件件名。
八、道口大修（以千元／处计）。
九、其他大修（以千元计）。
第2．1．2条 由于进行线路设备大修而涉及其他设备变动时，由铁路局在各有关部门的大修计划内统一安排。
第二节 工作内容
第2．2．1条 线路换轨大修主要工作内容：
一、按设计校正、改善线路纵断面和平面。
二、全面更换新钢轨及配件、钢轨伸缩调节器以及不合规定的护轮轨，更换绝缘接头及钢轨接续线。
三、更换失效的轨枕和扣件，补足轨枕配置根数，修理伤损轨枕，线路上原铺木枕地段，凡有条件的应尽量改铺混凝土枕（另列件名）。
四、彻底清筛道床、补充道碴，改善道床断面，原铺砂子或天然级配卵石道床改铺为碎石道床。对基床翻浆冒泥地段进行整治。
注：清筛道岔时应包括长岔枕范围内侧线。
五、线路大修地段，应同时成组更换新道岔和新岔枕（另列件名），如不需更换时，应整修道岔并抽换失效岔枕。
六、安装轨道加强设备。
七、铲平或填补路肩，整修基面排水横坡，清理侧沟，清除路堑边坡弃土。
八、整修道口（如道口需要改善，另列件名）。
九、因线路大修而需要的抬高邻线上道岔、道口、抬高桥梁，有碴桥上加高两侧挡碴墙。
十、补充、修理和刷新工务管理的线路标志、信号标志、钢轨纵向位移观测桩及备用钢轨架。
十一、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第2．2．2条 铺设无缝线路前期工程主要工作内容：
一、按设计校正、改善线路纵断面和平面；
二、抽换伤损钢轨和配件；
三、匀缝涂油、整修、补充防爬设备，锁定线路；
四、补充及更换失效的轨枕和扣件，修理伤损轨枕；
五、彻底清筛道床、补充道碴，改善道床断面；原铺砂子或天然级配卵石道床改铺为碎石道床；对基床翻浆冒泥地段进行整治；
六、整修通过地段的道岔和抽换失效岔枕；
七、铲低或填补路肩，整修基面排水横坡，清理侧沟，清除路堑边坡弃土；
八、整修道口；
九、补充、修理和刷新工务管理的线路标志、信号标志、钢轨纵向位移观测桩和备用钢轨架；
十、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第2．2．3条 铺设无缝线路主要工作内容：
一、焊接铺设钢轨，更换扣件（轨型相同时，只更换失效扣件），并按设计锁定轨温范围锁定线路，埋设钢轨纵向位移观测桩；
二、整修线路，安装轨道加强设备；
三、整修道口；
四、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第2．2．4条 成段更换再用轨主要工作内容：
一、更换再用轨及配件，恢复绝缘接头及钢轨接续线；
二、修理轨枕、更换失效的轨枕及扣件；
三、整修线路，安装轨道加强设备；
四、整修道口；
五、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第2．2．5条 成组更换新道岔或新岔枕，主要工作内容如下：
一、成组更换新道岔或新岔枕；
二、清筛道床，做好排水工作；
三、整修道岔及道岔前后影响范围内的线路；
四、回收旧料，清理场地。
第2．2．6条 成段更换新混凝土枕或再用混凝土枕，主要工作内容如下：
一、全面更换混凝土枕及其扣件；
二、清筛不洁道床，补充道碴，整修线路；
三、修补路肩；
四、安装轨道加强设备；
五、整修道口；
六、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第2．2．7条 成段铺设混凝土宽枕，主要工作内容如下：
一、全面清筛道床，补充道碴，处理基床病害；
二、修补路肩，改善排水设施（如工作量较大，应另列件名）；
三、用仪器校正线路纵断面和平面；
四、全面铺设混凝土宽枕；
五、用封闭材料填封宽枕之间的缝隙、隧道内宽枕端头与挡碴墙之间的缝隙；
六、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第2．2．8条 成段更换混凝土枕扣件，工作内容包括全面更换新型扣件，回收旧料，清理场地。
第2．2．9条 道口大修包括以下主要工作内容：
一、根据需要，改善道口条件和受其影响的两侧进路；
二、改善或更换道口铺面板、护轮轨；
三、改善防护设备；
四、清筛道床，抽换轨枕，整修线路，并根据需要增设或改善排水设备。
第2．2．10条 线路中修主要工作内容如下：
一、校正线路纵断面，恢复线路平面；
二、清筛道床，补充道碴，改善道床断面；原砂子或天然级配卵石道床改铺为碎石道床；对基床翻浆冒泥地段进行整治；
三、抽换伤损钢轨和配件；既有无缝线路中修还应进行应力放散和重新锁定工作，并做出锁定轨温记录；
四、调整轨缝和涂油，整修、补充防爬设备，锁定线路；
五、更换失效轨枕，修理伤损轨枕，更换或补充扣件；
六、整修通过地段的道岔和抽换失效岔枕；
七、铲低或填补路肩，整修基面排水横坡，清理侧沟，清除路堑边坡弃土；
八、整修道口；
九、补充、修理和刷新工务管理的线路标志、信号标志、钢轨纵向位移观测桩及备用钢轨架；
十、回收旧料，清理场地，设置常备材料。
第三章 基本技术条件
第一节 线路大中修纵断面
第3．1．1条 线路大修时，应尽可能改善原有坡度。如原有线路超过限制坡度且改善有困难时，允许保留。线路大、中修纵断面设计，须符合下列规定：
一、尽可能设计长的坡段，每段坡长一般不短于该区段到发线有效长的一半，个别困难地段，应不短于200ｍ。
二、相邻坡段的连接，应按原线路标准设计为抛物线形或圆曲线形的竖曲线：
1．采用抛物线形竖曲线时，凡相邻坡段的坡度代数差大于2‰时，须设置竖曲线，每20ｍ竖曲线长度的变坡率，凸形应不大于1‰，凹形应不大于0．5‰。
抛物线形竖曲线最好设置在平面曲线两端缓和曲线之外，仅在困难条件下，允许重迭而不受缓和曲线的限制。
抛物线形竖曲线不能设置在无碴桥梁上。
2．采用圆曲线形竖曲线时，凡相邻坡段的坡度代数差大于3‰时，须设置竖曲线。竖曲线半径应根据运营条件采用20000～10000ｍ；困难条件下不小于5000ｍ。
圆曲线形竖曲线不应侵入缓和曲线、道岔及无碴桥梁上。
第3．1．2条 设计电气化铁路纵断面时，应严格按照铁路限界规定。但为了改善原有线路坡度，也可考虑安排调整接触网高度。
第3．1．3条 两线路中心距离不大于5ｍ时，其轨面高度原则上应设计为同一水平。如不可能，在个别地段允许有不大于300ｍｍ的高差度。但在冬季易受雪埋地段的轨面差不允许大于150ｍｍ。道口处不允许大于100ｍｍ。
第3．1．4条 大修地段与非大修地段的连接顺坡，原则上应设在大修地段以外，顺坡率应不大于1‰。
第二节 线路大修平面
第3．2．1条 设计曲线时应尽量采用单曲线，仅在困难条件下允许保留复曲线，但复曲线的两个圆曲线间，应以缓和曲线连接之，其长度按计算决定，且不应短于20ｍ。如条件困难不能设缓和曲线时，两个连续圆曲线的曲率差不应大于1／2000，每个圆曲线的长度不得短于
50ｍ。
第3．2．2条 直线与圆曲线间应采用缓和曲线连接，其长度（ｍ）一般应不短于9×超高度（ｍ）×容许最高行车速度（ｋｍ／ｈ），特别困难地段不短于7×超高度（ｍ）×容许最高行车速度（ｋｍ／ｈ），计算结果取10ｍ整数。如原线路的缓和曲线标准较高时，应采用原线
路标准。
两缓和曲线间的圆曲线长度，一般不得小于20ｍ，困难条件下可减至14ｍ。
第3．2．3条 两曲线间的直线长度，原则上应不低于原线路标准。
第3．2．4条 并行的两线路中心距离在5ｍ以下的曲线地段，内侧曲线的超高不得小于外侧曲线超高的一半。否则，应根据计算加宽两线的中心距离。
第3．2．5条 有条件时，应尽可能改善线路对桥梁的偏心及建筑物限界等，使其符合有关规定。
第3．2．6条 圆曲线外轨超高和顺坡，按工务段提供的数据设置，并应符合《铁路线路维修规则》规定。
第3．2．7条 大修平面设计时，应消除直线地段漫弯。如因建筑物限界关系等原因不能减少或消除时，允许保留原状。
第三节 道 床
第3．3．1条 线路大中修时，必须清筛道床，补充道碴，按设计纵断面全面起道，使枕下道床厚度达到表3．3．3（略）规定标准，并对基床翻浆冒泥地段进行处理。
清筛至路基面时，应做出路拱，以利横向排水。
第3．3．2条 道床材料的选用必须有“碎石道碴产品合格证”作为竣工验收、评定道床质量的依据。
第3．3．3条 线路大中修时，枕下道床总厚度应根据五年内年计划通过总重密度和钢轨类型，按表3．3．3（略）所列标准选用。
在运量很小，行驶轻型机车或行车速度较低的线路上和在隧道及车站范围内，确因受建筑物限制时，可以酌情降低道床厚度，但在正线上木枕地段，碎石道床厚度不得小于200～250ｍｍ，混凝土枕地段不得小于300ｍｍ；站线上不得小于200ｍｍ。
大、中修清筛起道后，无垫床的碎石道床，其枕下清碴厚度不得小于300ｍｍ；道床总厚度不足300ｍｍ者，应全部为清碴。
第3．3．4条 混凝土宽枕线路的碎石道床厚度，包括钢轨下的面碴带在内，有垫床时不小于250ｍｍ；无垫床时不小于350ｍｍ；在岩石及渗水土路基上、隧道内及有碴桥面上，不小于200ｍｍ。面碴带采用粒径16～40ｍｍ的碎石道碴，其宽度为950ｍｍ；厚度为5
0ｍｍ。宽枕枕端埋入道床深度为80ｍｍ，道床顶面宽度为2．9ｍ。
第3．3．5条 道床顶面应低于轨枕顶面（轨底处）20～30ｍｍ。混凝土枕地段中部道床顶面应凹下并低于枕底30～50ｍｍ，凹下长度为300～500ｍｍ。Ｓ—2、Ｊ—2型混凝土枕中部道床可不掏空，但应保持疏松。
第3．3．6条 道床顶面宽度及边坡坡度，应符合表3．3．6（略）规定。
铺设无缝线路的特大、大桥桥头路基75ｍ范围内，连续长大坡道及制动地段以及年最大轨温差＞90℃的线路，道床两侧碴肩应堆高0．15ｍ。
第四节 轨枕及扣件
第3．4．1条 线路换轨大修及铺设无缝线路前期工程，除失效或伤损的轨枕应更换或修理外，并应根据运输发展的需要，按表3．3．3所列标准，补充配置根数，轨枕间距尺寸见附录一（附表略）。
混凝土宽枕配置根数为1760根／ｋｍ。
第3．4．2条 符合下列条件之一的地段，正线轨道应增加轨枕数量：
一、在半径为800ｍ及以下的曲线；
二、大于12‰的下坡制动地段；
三、长度300ｍ及以上的隧道内。
增加的数量应按表3．3．3所列每千米轨枕根数，混凝土枕增加80根，木枕增加160根，条件重合时只增加一次，但每千米最多铺设根数：混凝土枕为1840根，木枕为1920根。
第3．4．3条 下列地段不宜铺设混凝土枕：
一、半径小于300ｍ的曲线；
二、铺设木枕的道岔前后两端各15根轨枕（后端包括辙叉跟端以后的岔枕）；
三、铺设木枕的有碴桥和无碴桥的桥台挡碴墙范围内及其两端各不少于15根轨枕（有护轨时应延至梭头外不少于5根轨枕）；
四、铺设长度小于50ｍ者；
五、混凝土枕与木枕分界处，如遇钢轨接头，须保持木枕延至钢轨接头外5根及以上。
第3．4．4条 铺设混凝土枕地段，钢轨有接头病害必须整治（焊补、打磨等）；路其有翻浆、不均匀下沉及超过15ｍｍ的冻害时必须整治。
第3．4．5条 轨枕类型必须按轨枕设计技术条件规定的标准进行选择，承轨槽坡度不一致的轨枕应分别成段铺设，不宜交杂混铺。
木枕必须经过注油防腐，正线应采用Ⅰ类木枕。
第3．4．6条 下列地段不宜铺设混凝土宽枕：
一、第3．4．3条规定不宜铺设混凝土枕地段；
二、路基有翻浆冒泥，不均匀下沉及冻害等病害；
三、混凝土宽枕线路和木枕线路连接地段应有长度不短于25ｍ的混凝土枕线路过渡。
第3．4．7条 线路大、中修时，失效或伤损轨枕应进行更换或修理。
轨枕失效标准：
一、混凝土枕、混凝土宽枕
1、明显折断；
2、环裂裂缝宽度超过0．5ｍｍ；
3、承轨槽面压溃，挡肩严重破损；
4、纵向裂缝宽度超过0．5ｍｍ，长度超过轨枕全长二分之一；
5、承轨槽两钉孔间裂缝宽度超过0．5ｍｍ，并延伸至轨枕端部或轨枕中部；
6、纵横裂缝交错，严重掉块露筋。
二、木枕
1、腐朽失去承压能力，钉孔腐朽无处改孔，不能持钉；
2、折断或拼接的接合部分分离，不能保持轨距；
3、机械磨损，经过削平或除去腐朽木质后，其厚度不足100ｍｍ；
4、劈裂或其它伤损不能承压、持钉。
第3．4．8条 混凝土枕、混凝土宽枕的扣件，应按设计规定配套使用。无缝线路和60ｋｇ／ｍ及以上钢轨的线路，必须采用弹条Ⅰ型扣件。使用70型扣板式扣件时，在半径800ｍ及以下的曲线地段，钢轨外侧应采用加宽铁座。
第3．4．9条 在木枕地段，使用5孔垫板时，直线及Ｒ＞800ｍ的曲线地段，钉足四个道钉，垫板与木枕的联结道钉必须钉足（冻害地段及明桥面除外）；Ｒ≤800ｍ的曲线（含缓和曲线），钉足5个道钉；使用分开式扣件时，螺纹道钉及扣轨部件必须齐全。
第3．4．10条 混凝土轨枕螺旋道钉采用硫磺锚固。要求使用含硫量95％以上的工业硫磺、普通硅酸盐水泥、含泥污杂质不超过5％且粒径不大于2ｍｍ的砂子、一般工业石蜡。其重量配合比为：硫磺∶砂子水泥∶石蜡＝1∶（1～1．5）∶（0．3～0．6）∶0．03。
选择配合比时，可根据气温及灌注条件具体确定。
第五节 钢轨及配件
第3．5．1条 线路大修采用钢轨类型应符合表3．3．3的规定。
第3．5．2条 线路大修时，无论直线、曲线钢轨接头一律采取对接，曲线内股使用厂制缩短轨；线路中修或成段更换再用轨时，凡有条件的，都应采取对接。
第3．5．3条 普通线路中修时，应抽换轻伤有发展的伤损钢轨（△△）和伤损配件。
成段更换再用轨时，钢轨质量应符合《铁路线路维修规则》规定的旧轨使用技术条件。
第3．5．4条 线路上个别插入短轨时，其长度：正线不得短于6．0ｍ；站线不得短于4．5ｍ，并不得连续插入两根及以上短轨。
第3．5．5条 下列位置不应有钢轨接头，如不可避免时，应将其焊接或冻结。
一、明桥面小桥的全桥范围内；
二、钢梁端部、拱桥温度伸缩缝和拱顶等处前后各2ｍ范围内；
三、设有温度调节器的钢梁的温度跨度范围内；
四、钢梁的横梁上；
五、平交道口范围内。
第3．5．6条 普通线路钢轨接头，应根据钢轨的长度和温度，预留适当的轨缝。轨缝的标准尺寸按下式计算：
1
ａo＝ａＬ（ｔz－ｔo）＋－ａg
2
式中 ａo——更换钢轨时的预留轨缝（ｍｍ）；
ａ——钢轨线膨胀系数为0．0118（ｍｍ／ｍ℃）；
Ｌ——钢轨长度（ｍ）；
ｔz——换轨地区的中间轨温（℃）
1
ｔz＝－（Ｔmax＋Ｔmin）
2
其中 Ｔmax·Ｔmin——换轨当地的历史最高、最
低轨温（℃）；
ｔo——更换钢轨时的轨温
（℃）；
ａg——构造轨缝（ｍｍ）。
当地轨温变化幅度≤85℃的地区，可根据具体情况，将轨缝计算值减小1～2ｍｍ。
25ｍ标准轨只允许铺设在当地轨温变化幅度＜100℃的地区，否则应个别设计。
第3．5．7条 普通线路钢轨接头螺栓扭力矩应达到表3．5．7（略）的规定值。
第3．5．8条 直线和半径大于及等于350ｍ的曲线轨距，均应为1435ｍｍ，半径小于350ｍ的曲线轨距，线路大修及成段更换混凝土枕（含宽枕）应按表3．5．8（略）加宽。
第3．5．9条 线路中修及成段更换再用轨所使用的钢轨配件应与钢轨类型相符并原则上使用再用料，但再用料在上道前必须经过选配、除锈及涂油。
第六节 无缝线路
第3．6．1条 无缝线路的基本结构型式为温度应力式。
铺设50ｋｇ／ｍ和60ｋｇ／ｍ钢轨无缝线路，锁定轨温范围，由铁路局参照附录二《铺设无缝线路容许温差表》（略）规定。
各地区（或区段）采用的最高轨温和最低轨温，由铁路局规定。
第3．6．2条 无缝线路的铺设地段和位置，应符合下列条件：
一、轨下基础稳定，线路没有翻浆冒泥、下沉挤出和大于15ｍｍ的冻害；
二、半径为800ｍ及以下的曲线地段，应尽量采用全长淬火轨或耐磨轨；
三、桥梁有浅基、孔径不足、偏心超限、载重等级不足或支座、墩台等严重病害和下承板梁上，铺设无缝线路须严格进行检算。
四、桥上铺设无缝线路，除符合下述条件者外，均应检算钢轨、墩台的受力状态、轨道防爬能力及钢轨低温断缝值等：
1、在无碴桥上，年最大轨温幅度为86～90℃地区，桥跨总长为165ｍ及以下的50ｋｇ／ｍ钢轨及桥跨总长为100ｍ及以下的60ｋｇ／ｍ钢轨；年最大轨温幅度为85℃及以下地区，桥跨总长为200ｍ及以下的50ｋｇ／ｍ钢轨及桥跨总长为165ｍ及以下的60ｋｇ／ｍ钢轨。
2、在有碴桥上，跨度为32ｍ及以下（包括单跨和多跨），桥全长在无缝线路固定区内。年最大轨温幅度超过80℃的地区，桥上应铺设混凝土枕或木枕分开式扣件。
五、在隧道长度为1000ｍ及以上时，铺设无缝线路宜将隧道内单独铺设一段长轨，伸缩区设于隧道洞口内方，缓冲区尽量设置在隧道洞口外。隧道长度小于1000ｍ时，可不单独铺设。
第3．6．3条 温度应力式无缝线路包括固定区、伸缩区和缓冲区。
一、伸缩区长度根据计算确定。
二、固定区为长轨减去两端伸缩区的长度。每段长轨的长度，应根据线路情况和施工条件决定，原则上应与自动闭塞区段的长度一致，如受条件限制，固定区也不应短于50ｍ。
三、缓冲区一般由2～4节标准轨或厂制缩短轨组成，有绝缘接头时应为4节（胶接绝缘接头为三至五节）。
缓冲区应设在下列地点：
1．两段长轨之间；
2．道岔与长轨之间；
3．自动闭塞和轨道电路地段的绝缘接头，一般应布置在缓冲区的中间；
4．其他必要的地点。
第3．6．4条 缓冲区和伸缩区不得设置在平交道口和不作单独设计的无碴桥上，不宜设在曲线上。困难条件下，缓冲区尽量避免设在缓和曲线上。
第3．6．5条 缓冲区钢轨接头，应采用10．9级高强度接头螺栓及平垫圈，接头螺栓扭力矩应达到900Ｎ·ｍ。
缓冲区轨缝尺寸，应根据计算确定。
第3．6．6条 工厂焊接长钢轨，可采用接触焊或气压焊，按经批准的工艺标准进行焊接。焊接成的长轨，必须严格检查，不得有硬弯，以1ｍ直尺测量，其矢度不超过0．5ｍｍ；对每个焊缝应按焊接技术要求及验收标准进行外观及探伤检验，填写焊接记录等技术资料。
第3．6．7条 长轨联合接头的焊接，应尽量使用移动式气压焊。（用铝热焊时，气温不得低于0℃），焊接后，须经探伤检查，对不符合标准的接头必须重焊。
联合接头应成对接，相错不大于100ｍｍ，距桥台挡碴墙不小于2ｍ，并不得置于道口及无碴桥上。铝热焊缝距轨枕边缘不得小于40ｍｍ。
第3．6．8条 铺设无缝线路时，左右两股长轨的锁定轨温应基本相同，如不同时，不得超过5℃。
第七节 道 岔
第3．7．1条 线路大中修通过道岔时，其各项设备的技术条件与线路相同，对道岔要求如下：
一、保留原道岔时，应加整修，并更换失效岔枕和道岔零件，使其符合《铁路线路维修规则》规定的道岔综合维修验收标准（见附录三，略）。
二、更换道岔时必须：
1、道岔轨型应不低于线路的轨型；
2、道岔应严格按标准图或设计图铺设；
3、道岔前后（含侧向）应各更换一根与道岔轨型相同的新钢轨做为引轨。
三、调整道岔位置，拨正道岔前后线路方向和连接曲线。
四、应尽量采用异型轨，以减少异型接头。
第八节 道 口
第3．8．1条 线路大中修经过道口时，应更换失效及不合要求的道口铺面板和护轨，按原状整修两侧道路的平台。有条件时，应同时改善铺面及排水设备。
第3．8．2条 道口单项大修，应符合以下要求：
一、道口应尽可能改善了望条件，铁路与道路宜设计为正交，有困难时，其交叉角一般应大于45°；
二、道口铺面宽度原则上应与道路路面宽度相同，通行机动车辆的乡村道路不应小于4．5ｍ，通行非机动车辆的乡村道路不应小于2．5ｍ；
三、如改移道口或需要变动道路部分时，应与道路产权单位协商决定；
四、按需要补充、修理或更换道口防护设备。
第3．8．3条 道口护轨轮缘槽宽度直线上为70～100ｍｍ，曲线内股为90～100ｍｍ，深度为45～60ｍｍ，护轨两端应做成喇叭口，距护轨端300ｍｍ处弯向线路中心，其终端距钢轨作用面不小于150ｍｍ。
第九节 轨道加强设备及其他
第3．9．1条 木枕地段，半径为800ｍ及以下的曲线上（含缓和曲线）应按表3．9．1（略）设置轨距杆或轨撑。
第3．9．2条 混凝土枕地段，在行驶电力机车的区段，半径为600ｍ及以下的曲线地段，其他地段半径为350米及以下的曲线，可根据需要比照表3．9．1设置轨距杆或轨撑，或采用保持轨距能力较强的弹性扣件。
第3．9．3条 铺设木枕地段，使用穿销式防爬器时，一般安装数量和方式如表3．9．3—1（略）和表3．9．3—2（略）规定。
到发线防爬设备，比照正线办理。
第3．9．4条 铺设混凝土枕地段，采用弹条扣件时，不安装防爬设备。采用其他扣件时，线路坡度＞6‰、制动地段，驼峰头部线路及主要道岔、绝缘接头、明桥面前后各75ｍ，可根据需要比照木枕地段适当安装防爬设备。
第3．9．5条 每组防爬设备应配6个防爬支撑。防爬支撑的断面一般应不小于120ｍｍ×100ｍｍ。安装在钢轨底下或距轨底边缘350ｍ的道心内。混凝土枕地段可采用斜口支撑，穿销式防爬器与轨枕之间，应设木制承力板。
第3．9．6条 使用非弹条扣件无缝线路地段防爬设备的设置，伸缩区根据计算确定；缓冲区比照伸缩区办理。
第3．9．7条 普通线路正线（不含站内）应设置钢轨纵向位移观测桩，有防爬设备地段，每0．5ｋｍ设一对；无防爬设备地段，每1ｋｍ设一对。
无缝线路每段设置钢轨纵向位移观测桩5～7对（伸缩区始终点各一对，固定区中点一对，其余按对称布置）。如固定区较长，可适当增加对数。
第3．9．8条 桥梁护轨顶面不应高出线路钢轨顶面，也不应低于线路钢轨面25ｍｍ，护轨头部外侧与线路钢轨头部内侧间的宽度应为200ｍｍ（60ｋｇ／ｍ及以上钢轨采用分开式Ｋ型扣件时，可为220ｍｍ），允许误差±10ｍｍ。
第3．9．9条 线路标志、信号标志（警冲标除外）应设在距钢轨头部外侧不小于2ｍ处；不高于钢轨顶面的标志，可设在距钢轨头部外侧不小于1．35ｍ处。
线路标志顺计算公里方向设于线路左侧，双线区段各设于该线列车运行方向的左侧；信号标志顺列车运行方向，设于线路左侧。
第四章 设计及预算
第4．0．1条 大修设计文件是指导施工和进行技术经济考核的主要依据，应严格执行有关技术标准和规章制度。
第4．0．2条 铁路局应设立铁路局（工务处）直接领导的工务大修设计单位，配备与设计任务相适应的技术力量，负责大修和其他工程设计及有关的技术科研工作。
第4．0．3条 工务大修设计工作应由工务大修设计单位承担。大修设计文件的编制，应以铁路局（工务处）批准的“大修设计任务书”或大修计划件名表为依据，并由铁路局（工务处）审批；工作量较小，技术较简单的件名可由基层单位设计和编制预算，报铁路局（工务处）审批或委托分局（工务科）审批，设计任务书包括以下内容：
一、任务范围；
二、施工单位及施工期限；
三、基本技术要求；
四、投资控制额；
五、提出设计文件的日期；
六、其它。
第4．0．4条 设计单位在勘测设计中，应征集有关维修、施工等单位意见，以供设计参考。
对投资大、技术复杂的大修工程，应先提出比较方案，经铁路局（工务处）组织有关部门共同审定后再行编制。
第4．0．5条 设计文件须经批准后方得交付施工。设计文件由设计说明书、设计图表和施工预算三部分组成。
文件内容应做到：资料可靠、数据准确、图表清晰、文字简明。
第4．0．6条 设计说明书应按照不同的工程性质，分别说明以下内容：
一、工程名称及施工地段的起迄里程；
二、原有设备状态及主要技术标准，病害情况和原因分析；
三、设计依据；
四、主要工程内容、数量及采用的技术标准，对施工的技术要求，因特殊情况不符合大修技术条件的项目、原因和解决办法；
五、有关施工方法、质量要求、安全措施及其它注意事项；
六、有关旧料的使用和处理；
七、有关附属工程和施工单位的配合。
第4．0．7条 线路大中修工程主要图表有：纵断面设计图、平面拨量表、曲线表、水准基点表，以及各项工程数量表（如轨料数量计算表、补充道碴数量计算表、轨枕抽换补充数量表、路基整修工程数量表、道口整修表等）。铺设无缝线路应有无缝线路铺设位置配轨图表、锁定轨温范围预留轨缝表及有关设计计算书。
第4．0．8条 施工预算应根据设计说明书、设计图表、工程数量、施工方法和有关规定定额进行编制。
预算费用由直接费、间接费、其他费等组成。各项费用的划分、费率和工料消耗定额的确定，由各铁路局自定。
第4．0．9条 预算应本着节约的精神进行编制。在施工过程中，由于各种原因引起预算总额的变动，或更改设计标准和方案时，应由施工单位提出变更理由，报原设计单位签注意见后，由原批准单位批准。
第五章 大修施工
第5．0．1条 线路大修施工，应由专业的线路大修队伍承担，工作量较小，技术比较简单的大修件名，也可由工务段办理。
为巩固生产秩序，不断提高技术水平，大修队伍应有固定的生产人员，作为基本生产队伍。
第5．0．2条 为提高大修工作效率，保证大修质量，减轻劳动强度，改善职工生活条件，大修施工单位必须具备如下设施：
一、铁路局应根据近远期规划，统筹安排，修建必要的大修固定基地及辅助基地。
大修基地应有足够的配线和场地，应具备必要的生产和生活设施，并应有公路通道。
二、线路大修施工单位应配备大修施工机械、机车、车辆和其他运输工具等设备，以及通讯等设施，并应有检修机具、检修车间和机修车库，逐步提高施工机械化程度。
三、大修施工队伍应配备足够的流动生活设施（如宿营车辆等）。
第5．0．3条 大修施工计划是搞好企业管理，加强生产组织工作的重要环节，必须认真细致地编制年、季和月计划。
第5．0．4条 线路大修工程施工，必须以正式批准的设计文件和施工计划为依据，对需要封锁线路或慢行的施工计划以及工程列车运行、道碴运输等，均应纳入列车运行图及铁路局的综合运输作业方案。
大修施工及有关配合单位，要同时向有关单位提报月施工计划，经批准的施工计划，各单位均应严格执行。
第5．0．5条 施工单位依据设计文件，进行调查研究和施工测量，按工程件名或施工阶段，编制施工组织设计，其主要内容为：
一、设备现状；
二、施工技术条件和技术标准；
三、工程数量及所需材料供应运输；
四、按照工序编制施工进度指示图表；
五、劳动组织、机具使用和施工方法；
六、施工临时设施；
七、保证质量安全的制度和措施；
八、职工生活的安排。
第5．0．6条 线路大修施工单位领导人，应深入现场，常驻工地，加强领导，亲自指挥，促进工序衔接，确保安全、质量。
线路大修施工所在的工务段，应指派驻队领工员代表工务段常驻大修工地，与施工单位密切联系，互相配合，搞好协作，检查施工质量和安全。
第5．0．7条 大修施工单位必须建立以下制度：
一、施工三检制：在每次开工前，施工中，线路开通及收工前，施工负责人应组织有关人员分别按分工地段，对工作准备、操作方法和设备情况进行检查；
二、巡查养护制：施工现场应设置巡养人员，对施工地段进行巡查养护工作，发现并及时消除危及行车安全的处所；
三、工序交接制：前一工序要给下一工序打好基础，在前一个工序完成后，应由施工领导人组织工序负责人进行交接；
四、隐蔽工程分阶段施工，每个阶段结束前，由施工单位会同接管单位共同检查并填写记录，确认符合设计要求后，方准继续施工；
五、新工人、新工作、新设备，必须首先制订安全措施，进行设备调试，经过安全教育，确认技术培训合格，才能进行工作；
六、安全检查分析制：大修安全工作，要抓早、抓小、抓苗头，抓薄弱环节，要加强定期性、季节性及节、假日前后、工地转移前后的检查，组织群众开展事故预想活动，预防事故的发生，对已发生的事故苗头及事故，要及时分析处理。
第5．0．8条 大修施工单位应建立主要材料的检查制度，质量规格不合标准或出厂证件不符合要求的不得使用。
第5．0．9条 新旧材料都应及时运到指定地点，堆码整齐、清点入帐，并指定专人或委托当地单位代为保管，防止丢失、损坏和变质。
材料的领发、运送、使用和交接时，都应建立明确的出帐和交接手续。
第5．0．10条 对各种施工、运输和装卸机械，要加强管理，建立、健全岗位责任制、设备台帐和技术档案。严格执行维修保养制度，提高设备完好率。
第5．0．11条 工程竣工时，现场遗留的旧料必须全部收回，运到指定地点，堆码整齐，点交保管单位或轨料库。
第5．0．12条 线路大中修应按流水作业组织施工，使工序紧密街接，将施工和慢行地段控制在最短的合理长度内。
第5．0．13条 应严格按照纵断面测量水平标桩抬道作业（变坡点应加设水平标桩），并适当预留沉落量。
第5．0．14条 采用龙门架换轨施工时，必须对铺轨列车上的轨排加强锁定及监视，运行时应限速。施工单位必须在进入新的施工区段前，对沿线限界全面检查，将龙门架铺轨列车不能进入的股道，报铁路分局通知有关单位，并对龙门架铺轨列车乘务员作详细交待。在Ｒ≤400ｍ的曲线上铺轨排时，必需采取安全措施，防止叠层轨排偏移倾倒。
第5．0．15条 铺设无缝线路，必须从长轨的一端向另一端顺次就位，锁定轨温以始端及终端就位时的轨温取平均值。
测量轨温的方法要正确，使用的温度计应准确可靠，并定期标定、校正。
新铺无缝线路时的铺设轨温，如低于设计锁定轨温范围时，可在铺设长轨封锁时间内，用拉伸器张拉长钢轨，使长轨达到设计锁定轨温范围内，再锁定线路；如铺设轨温高于设计锁定轨温范围时，可暂时锁定，待轨温符合设计锁定轨温范围后，再进行应力放散，重新锁定线路。
既有无缝线路大中修，在高温或低温季节施工时，必须先实施应力放散，才能进行各项作业。具体办法由铁路局制定。
第5．0．16条 无缝线路应力放散时应注意下列事项：
一、根据具体情况，可采用钢轨拉伸器，辅以撞轨器和滚筒进行放散，应做到总放散量要够，沿钢轨全长放散要匀，最后锁定轨温要准，要结合放散应力同时整治线路爬行；
二、当达到预期放散长度或设计锁定轨温后，应及时锁定线路，通过列车后，再次拧紧扣件及接头螺栓；
三、应力放散后，确定实际锁定轨温，修改有关技术档案资料，修正纵向位移观测标记。
第5．0．17条 在一般情况下，禁止采用气割钢轨及吹眼合龙口。
第六章 验 收
第6．0．1条 铁路局应配备专职验收人员，对主要大修工程的安全、质量进行监督检查，并主持验收工作。
第6．0．2条 线路设备大修工程按下列计算单位进行验收：
一、线路大中修正线为千米（始终点不是整千米时，可按实际长度合并验收），站线为一股道；
二、铺设无缝线路为一段（包括相衔接的普通线路），同时计算千米数；
三、其他各项线路设备大修由铁路局自定。
第6．0．3条 施工单位在办理工程交验时，应备齐下列竣工资料：
一、线路大、中修：
1．主要材料使用数量表；
2．竣工后的线路纵断面图；
3．钢轨编号配轨表（钢轨的钢号、生产厂、出厂年月，熔炼炉号资料）；
4．既有无缝线路的纵向位移观测记录、锁定轨温及放散应力资料；
5．隐蔽工程记录；
6．其他有关技术资料。
二、铺设无缝线路：
1．无缝线路技术资料（无缝线路铺设位置配轨图表、实际锁定轨温等）；
2．无缝线路纵向位移观测记录；
3．焊接记录和焊缝探伤记录；
4．铺设后放散应力记录；
5．焊缝编号和钢轨编号的对照表；
6．其它有关技术资料。
三、其他各项线路设备大修：
1．主要工程数量表；
2．其他有关技术资料
第6．0．4条 验收组织和验收程序：
线路设备大修每完成一个或几个单位工作量，经施工单位自验合格后，提出自验记录，向铁路局验收员提请验收，由验收员确定验收日期，组织施工单位及接管单位，按照设计文件及有关验收标准，共同进行交验。
由工务段施工的大修工程，在工程竣工后，应报请铁路局或分局派员会同工务段长进行验收。
验收时应填写实测资料及验收证。如双方有分歧意见时，应由验收员组织协商解决。
第6．0．5条 线路大中修按照设计文件及表6．0．5（略）线路大中修验收标准进行验收，主要项目（大方向、大高低、线路锁定、道床清筛、捣固质量、路基排水）一次达到标准，可评为“优良”，如有主要项目不符合标准，次要项目漏项或不合格，经整修后复验达到标准，评为“合格”。
第6．0．6条 成组更换新道岔按表6．0．6（略）更换新道岔验收标准进行验收。
第6．0．7条 铺设无缝线路工程，按设计文件及线路大中修验收标准中的有关规定验收。
无缝线路若因季节性影响，不能在工程交验前恢复到设计锁定轨温范围内锁定线路时，应先组织交验，待气温合适时，再组织应力放散，所需费用仍在原预算项内列支。
第6．0．8条 验收其他工程时，亦应参照线路大中修进行质量评定。具体验收标准，由铁路局自定。
（附录略）
