关于贯彻实施《出口商品管理暂行办法》的意见
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关于贯彻实施《出口商品管理暂行办法》的意见
陕西省人民政府
关于贯彻实施《出口商品管理暂行办法》的意见
陕西省人民政府
根据《国务院批经转贸部关于<出口商品管理暂行办法>的通知》（国发〔1992〕69号）精神，结合我省实际，提出如下贯彻实施意见：
一、出口配额分配的总原则
（一）出口配额要按照企业的出口实绩、配额使用率、出口售价水平、上缴外汇数额、带动非配额许可证商品出口比重等综合指标进行分配。
（二）在分配方法上，贯彻“一次性分配，不留机动”的原则，实行规范化管理，进行公开监督，提高透明度。
（三）部分紧俏出口商品配额许可证要试行招标分配或抵押分配，具体办法另定。
二、三十八种计划配额和五十四种主动配额的分配
（一）三十八种计划配额商品中的十六种特别重要的出口商品，根据国家组织统一联合经营的原则，由与国家指定的专业总公司相对应的省级专业进出口公司经营。
（二）除国家组织统一联合经营的十六种外，其余二十二种计划配额商品和实行主动配额管理的五十四种商品，由省经贸委分配给有出口实绩或有经营能力的外贸企业经营。
有进出口经营权的省属生产企业和实体性企业集团的经营范围，限于国家批准授权企业经营范围内的自产产品。
外商投资企业生产出口的属配额许可证管理商品，按立项时批准的合同安排出口。
（三）二十二种计划配额和五十四种主动配额的年初分配：在经贸部年初文件下达数量（或金额）中，与上年度年初计划数量（或金额）持平部分，优先分配给有出口实绩的外贸企业；超出上年度年初计划配额数量（或金额）部分，视参与分配企业承担出口任务的情况，由省经贸委综
合平衡后，在有出口实绩和有经营能力的企业中统筹分配。
（四）二十二种计划配额和五十四种主动配额的年度正式超计划追加部分的分配，比照年初分配的办法，参考各企业当年实际使用率、企业申报数量以及在手合同与外商开证情况择优分配。在经营同一商品的企业中，该商品出口计划执行好的企业（指配额使用率和可比出口卖价高于同
类企业，无扰乱出口经营秩序行为），在计划配额数量上予以优先安排。
在年初计划和年度正式超计划之外，企业自行申请获准下达的计划配额和主动配额商品增加部分，原则上分配给申请企业执行。
三、实行一般许可管理的二十二种商品的出品经营
凡我省有对外贸易经营权的外贸专业公司、工贸公司、地方综合公司都可经营；其中需要特批的商品，按国家规定报批后，办理申领出口许可证手续。
四、实行被动配额管理的二十四种商品的出口经营
（一）二十四种被动配额中的十九种纺织品被动配额管理按经贸部《关于纺织品出口配额的管理办法》执行。
（二）二十四种被动配额中的五种非纺织品被动配额商品，凡我省有外贸经营权的外贸专业分司、工贸公司、地方综合公司都可积极向经贸部申请，原则上谁申请的由谁经营。
五、出口配额分配的办理程序与监督管理
出口商品配额分配结果要在外贸企业范围内公布，接受各方面的监督。具体办理程序如下：
（一）每年初，省经贸委须向全省出口企业通报上年度各单位出口配额使用情况，公布本年度出口品种数量和初步分配方案，征求各方面意见。在此基础上，由省经贸委主任办公会议审定本年度出口商品配额的正式分配方案，下达执行。
（二）超计划追加部分的配额，由省经贸委主管负责人主持，根据各单位出口配额实际使用和申报情况，比照年初的分配办法进行分配。
经办人员必须秉公办事，严格执行出口配额分配方案，杜绝随意分配和徇私舞弊行为。
六、出口配额的协调管理
（一）《出口商品管理暂行办法》中规定实行配额许可证管理的一百三十八种出口商品，除国家组织统一联合经营的十六种外，其余品种都在可调整范围之内。
出口配额协调管理，坚持扶优限劣，鼓励多出口，卖好价。
（二）持有配额许可证的企业，要努力开拓市场，用足用好配额许可证，原则上不允许随意调剂；如确属企业自用有困难需调剂者，必须报省经贸委同意，并在下年度配额分配时予以扣减。
凡属下述情况之一而又无充分理由者，其配额许可证予以适当调整：
（1）工业制成品出口配额，在每年八月底实际使用率低于40％的单位；
（2）大宗工矿产品出口配额，在每年八月底实际使用率低于30％的单位；
（3）农副林特产品出口配额中除季节性鲜活商品外，在每年六月底实际使用率低于30％或十月底低于60％的单位；
（4）出口企业因扰乱出口经营秩序而被取消或暂停出口经营权的单位；
（5）经营同类商品同期卖价明显低于国家限价水平或省属单位平均卖价水平的单位；
（6）被有关方面投诉有倒卖配额许可证非法牟利行为，经查证确实的单位；
（7）经营企业自行提出调整或减少配额许可证数量的单位。
凡无正当理由拒不执行统一调整规定的单位，在下年度出口配额分配时，视违纪情节予以削减分配数量或暂停享有的分配权。
（三）上述办法在执行中凡与经贸部或进出口商会有关规定相抵触的，以经贸部和进出口商会规定为准。特殊情况，由省经贸委与有关方面协调外理。
1993年4月3日
门源回族自治县森林管护条例
青海省人大常委会
门源回族自治县森林管护条例
青海省人大常委会
（1994年4月28日青海省门源回族自治县第十二届人民代表大会第二次会议通过 1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 1995年10月1日起施行）
第一条 为了保护森林，发展林业，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 自治县境内的一切单位和个人应遵守本条例。
第三条 县人民政府林业部门主管全县的林业工作。乡（镇）人民政府负责本行政区域内的林业工作。
第四条 自治县境内的森林和林木所有权：
（一）国有林场、县林业站经营的天然林、人工林、防护林带（网）属全民所有；
（二）乡村集体营造的林木、防护林带（网）属集体所有；
（三）机关、团体、部队、学校、厂矿、农（牧）场等单位在划定的地点及本单位使用的土地内营造的林木、防护林带（网），属本单位所有；
（四）村民在房前屋后、自留地和村社划定的地点及承包的“三荒地”（即荒山、荒坡、荒滩）种植的林木及城镇居民、职工在自有房屋的庭院内种植的林木属个人所有。
第五条 林业发展实行以林养林，征收育林费，建立林业基金制度。
（一）自治县境内的煤炭企业（包括国有、集体、个体和私营煤矿），按每吨煤销售价格提取1．5％的资金，作为营造坑木林基金。有条件造林的，由县林业部门划拨造林地，自提自用；没有条件造林的，资金上交主管部门用于坑木林基地建设或与林业部门联合造林。
（二）采伐成材林木征收育林费。国有林木按有关规定收取；集体和个人所有的林木，分别按每立方米价款的20％和10％收取；间伐胸径在10厘米以下的林木，每株征收育林费1元。
第六条 县林业主管部门按造林规划，组织县境内的机关、团体、部队、学校、厂矿、农（牧）场、乡村开展全民义务植树活动。
（一）乡（镇）人民政府负责本地区的义务植树和造林绿化工作；
（二）负有植树义务的城镇居民和农村村民，每年均应承担3－5株的义务植树任务，保栽保活；
（三）因特殊情况不能参加义务植树的单位和个人，按植树任务所投的工日缴纳绿化费，由林业单位负责代栽；未完成植树任务的，缴纳绿化费，并按每株处以2元的罚款。
第七条 自治县鼓励群众按照统一规划开发“三荒地”植树造林，并从种苗、技术、资金、病虫害防治等方面提供条件。
第八条 个人承包的集体林地和荒山、荒坡、荒滩，未按期造林绿化荒芜或挪作他用的，由当地人民政府收回土地使用权。
第九条 勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏必须占用国有林地和征用集体林地的，由用地单位依照有关规定报批，支付各项费用。
第十条 县人民政府负责全县的森林防火工作，建立各级防火组织，健全护林防火制度，明确责任，划分区域，采取防范措施。
每年10月1日至翌年4月30日为森林防火戒严期，戒严期内在林区禁止一切野外用火。
发生森林火灾时，必须立即组织当地群众和有关单位进行扑救，不得延误救火工作，并向有关部门报告。
第十一条 林业主管部门，应做好森林病虫害的防治和森林植物的检疫工作。
第十二条 禁止在封山育林地、浩门河系水源涵养林区开荒、采石、采砂、采土、挖幼树及其它毁林行为。任何人不得移动和破坏护林设施和标志。
第十三条 采伐林木必须申请采伐许可证。申请采伐许可证时，必须提交采伐的目的、地点、树种、林份状况、面积、采伐蓄积、方式和更新措施。
采伐国有林木由县林业主管部门审核，报省林业主管部门审批。采伐集体林木和采伐个人承包“三荒地”种植的林木2立方米以上的由乡（镇）人民政府审核，报县林业主管部门审批。
第十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县林业主管部门或其授权单位、乡（镇）人民政府处理：
（一）擅自砍伐或毁坏幼树的，砍（毁坏）1栽10，并处以造林费用2～4倍的罚款。
（二）毁坏灌木林的，责令补种，按毁坏面积每平方米赔偿10～20元的损失，其中胸径10厘米以上的按成材木价值赔偿损失，并处以赔偿金额1～3倍的罚款。
（三）开荒、采金、采石、采砂、采土、采种、砍柴、放牧等毁坏林木的，责令赔偿损失，补种树木，并处以实际损失1～2倍的罚款。
（四）采伐林木的单位或个人，不按期完成更新造林任务的，缴纳造林费用，并处以相当于造林费用的罚款。
（五）在森林防火戒严期内违反规定用火的，处以10～50元的罚款；违反规定用火引起森林火警的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处以50～500元的罚款。
（六）盗伐、滥伐林木的，按《森林法》第三十四条规定处罚。
第十五条 煽动群众破坏森林，制造林权林界纠纷，破坏护林设施，以暴力威胁护林工作人员依法执行公务，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 林业工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，致使林木资源遭受损失的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起30日内，向县人民法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 本条例自1995年10月1日起施行。
1995年7月29日
公布2008年原油、成品油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序
商务部
公布2008年原油、成品油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序
商务部公告2007年第75号
根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世界贸易组织的有关承诺，现公布2008年原油、成品油非国营贸易进口允许量、分配依据、申请程序。凡符合条件的原油、成品油进口单位均可通过商务部授权的重要工业品进口管理机构、外商投资企业进口管理机构提出申请或直接向商务部提出申请。商务部受理时间为2007年11月1日至11月30日。
附件：1.2008年原油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序
2.2008年成品油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序
中华人民共和国商务部
二○○七年十月二十二日
附件1
2008年原油非国营贸易进口允许量、
分配依据和申请程序
一、非国营贸易进口允许量
2008年原油非国营贸易进口允许量为1915万吨。
二、分配依据
（一）申请单位以往的进口实绩；
（二）以往分配数量是否充分使用；
（三）申请单位的生产能力、经营规模、销售状况；
（四）企业申请数量；
（五）新的进口经营者的申请情况；
（六）其他需要考虑的因素。
三、申请原油非国营贸易进口允许量的条件
（一）依法批准成立、符合下列条件的油品经营企业：
1、注册资本不低于5000万元；
2、拥有不低于5万吨的原油进口码头；
3、拥有库容不低于20万立方米的原油储罐；
4、原油储备不低于经营数量的10%；
5、无走私、违规、偷税、逃税、逃汇、套汇记录；
6、资信良好，银行信用等级在A级以上，银行授信额度不低于2000万美元；
7、拥有从事石油国际贸易专业人员（至少两人）；
8、其他需要考虑的因素。
（二）符合下列条件的边境小额贸易企业：
1、依法批准成立、注册资本不低于5000万元、从事油品经营的边境小额贸易企业；
2、有良好的原油接卸和转运能力；
3、近三年（2005－2007年）有原油进口经营业绩；
4、原油储备不低于经营数量的10%；
5、无走私、违规、偷税、逃税、逃汇、套汇记录；
6、资信良好，银行信用等级在A级以上；
7、其他需要考虑的因素。
（三）拥有独立法人资格且有独立进口实绩的外商投资企业。
四、报送材料和申请程序
申请单位须按第三条规定的内容提供申请材料（申请单位无需要求所在地海关提供无走私、违规记录证明，届时由我部商海关总署统一核查），并经商务部授权的所在省市重要工业品进口管理机构转报商务部。中央企业可直接向商务部报送。
外商投资企业申请按现行规定办理。
附件2
2008年成品油非国营贸易进口允许量、
分配依据和申请程序
一、非国营贸易进口允许量
2008年成品油非国营贸易进口允许量为1065万吨（包括汽油、航空煤油、柴油、石脑油、燃料油、蜡油）。
二、分配依据
（一）申请单位以往的进口实绩；
（二）以往分配的数量是否充分使用；
（三）申请单位的生产能力、经营规模、销售状况；
（四）企业申请数量；
（五）新的进口经营者的申请情况；
（六）其他需要考虑的因素。
三、申请成品油非国营贸易进口允许量的条件
（一）依法批准成立、符合下列条件的油品经营企业：
1、注册资本不低于5000万元；
2、拥有不低于1万吨的成品油进口码头；
3、拥有库容不低于5万立方米的成品油储罐；
4、成品油储备不低于经营数量的15%；
5、无走私、违规、偷税、逃税、逃汇、套汇记录；
6、资信良好，银行信用等级达到A级以上；
7、银行授信额度在1000万美元以上；
8、外商投资企业除符合上述条件外，须依法批准成立并联合年检合格。
9、其他需要考虑的因素。
四、报送材料和申请程序
（一）报送材料
1、申请单位的基本情况：工商营业执照副本复印件、注册资本、生产能力、经营规模、销售收入、纳税总额等。
2、拥有码头的所有权或使用权的法律证明文件；
3、拥有成品油储罐的所有权或使用权的法律证明文件；
4、2007年获得成品油进口允许量执行情况；
5、2008年申请成品油进口允许量的品种和数量；
6、所在地税务部门提供的无偷税、逃税记录证明；
7、所在地外汇管理部门提供的无逃汇、套汇记录证明；
8、开户银行提供的资信等级证明和授信额度证明；
9、加盖联合年检合格签章的外商投资企业批准证书复印件。
（申请单位无需要求所在地海关提供无走私、违规记录证明，届时我部商海关总署统一核查。）
（二）申请程序
申请单位须经商务部授权的所在地省市重要工业品进口管理机构转报商务部，中央企业可直接向商务部报送。
