中华人民共和国非机动船舶海上安全航行暂行规则
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中华人民共和国非机动船舶海上安全航行暂行规则
交通部
中华人民共和国非机动船舶海上安全航行暂行规则
（一九五八年三月十七日国务院批准一九五八年四月十九日交通部、水产部发布一九五八年七月一日起施行）
第一条 凡使用人力、风力、拖力的非机动船，在海上从事运输、捕鱼或者其他工作，都应当遵守本规则。
在港区内航行的时候，应当遵守各该港港章的规定。
第二条 非机动船在夜间航行、锚泊的时候，应当在容易被看见地方，悬挂明亮的白光环照灯一盏。如果因为天气恶劣或者受设备的限制，不能固定悬挂白光环照灯，必须将灯点好放在手边，以备应用；在与他船接近的时候，应当及早显示灯光或者手电筒的白色闪光或者火光，以防碰撞。
非机动船已经设置红绿舷灯、尾灯或者使用合色灯的，仍应继续使用。
第三条 非机动渔船，在白昼捕鱼的时候，应当在容易被看见的地方，悬挂竹篮一只，当发现他船驶近的时候，应当用适当信号指示渔具延伸方向；使用流网的渔船，还要在流网延伸末端的浮子上，系小红旗一面；在夜间捕鱼的时候，应当在容易被看见的地方，悬挂明亮的白光环照灯一盏，当发现他船驶近的时候，向渔具延伸方向，显示另一白光。
第四条 非机动船在有雾、下雪、暴风雨或者其他任何视线不清楚的情况下，不论白昼或者夜间，都应当执行下列规定：
（1）在航行的时候，应当每隔约1分钟，连续发放雾号响声（如敲锣、敲梆、敲煤油桶、吹螺、吹雾角、吹喇叭等）约五秒钟；
（2）在锚泊的时候，如果听到来船雾号响声，应当有间隔地、急促地发放响声，以引起来船注意，直到驶过为止；
（3）在捕鱼的时候，也应当依照前两项的规定执行。
第五条 两艘帆船相互驶近，如有碰撞的危险，应当依照下列规定避让：
（1）顺风船应当避让逆风打抢、掉抢的船；
（2）左舷受风打抢的船应当避让右舷受风打抢的船；
（3）两船都是顺风，而在不同的船舷受风的时候左舷受风的船应当避让右舷受风的船；
（4）两船都是顺风，而在同一船舷受风的时候，上风船应当避让下风船；
（5）船尾受风的船应当避让其它船舷受风的船。
第六条 在航行中的非机动船，应当避让用网、曳绳钓或者拖网进行捕鱼作业的非机动渔船。
第七条 非机动船应当避让下列的机动船：
（1）从事起捞、安放海底电线或者航行标志的机动船；
（2）从事测量或者水下工作的机动船；
（3）操纵失灵的机动船；
（4）用拖网捕鱼的机动船；
（5）被追越的机动船。
第八条 非机动船与机动船相互驶近，如有碰撞危险，机动船应当避让非机动船。
第九条 非机动船在海上遇难，需要他船或者岸上援救的时候，应当显示下列信号：
（1）用任何雾号器具连续不断发放响声；
（2）连续不断燃放火光；
（3）将衣服张开，挂上桅顶。
第十条 本规则经国务院批准后，由交通部、水产部联合发布施行。
卫生部关于对湖南省临武县卫生局《关于医疗事故处理中几个问题的请示》的答复
卫生部
卫生部关于对湖南省临武县卫生局《关于医疗事故处理中几个问题的请示》的答复
卫生部
关于湖南省临武县卫生局临卫字（1990）第25号《关于医疗事故处理中几个问题的请示》。经研究，现答复如下：
一、医疗事故由当事医务人员所在医疗单位或当地卫生行政部门依据《医疗事故处理办法》的规定处理，医疗事故技术鉴定委员会仅承担对于医疗事故的技术鉴定工作。
二、当事人对医疗事故处理决定不服的，可依《医疗事故处理办法》的规定申请行政复议，也可向法院起诉。当事人既不按规定申请行政复议或向法院起诉，又拒不执行医疗事故处理决定的，做出处理决定的卫生行政部门有权申请法院强制执行，这是维护医疗工作正常秩序、保护医患
双方合法权益的需要。
以上规定对经当地县（区）级以上卫生行政部门批准个体执业的医务人员也适用。
对不服从管理的个体医务人员，卫生行政部门可依据卫医字（88）第36号《医师、中医师个体开业暂行管理办法》和当地的地方性法规的有关规定予以处罚。
三、《医疗事故处理办法》只适用于业经卫生行政部门确认资格的合法医务人员在正常工作中所发生的医疗事故。未经卫生行政部门审查批准、擅自从事医疗活动的人员（即无证行医者）在非法行医中发生医疗事故，造成就诊者伤亡、残疾的，受害者可依法向法院起诉。
此外，对于无证行医者，卫生行政部门还要根据《医师、中医师个体开业暂行管理办法》的规定对其予以取缔，并没收其药品、器械，处以罚款。
四、个体执业的医务人员发生医疗事故，就诊者因医疗事故所增加的费用，按《医疗事故处理办法》及我部的有关规定，应由该个体医所在医疗机构支付。不能支付的，就诊者可依法向法院起诉。
五、根据《医疗事故处理办法》有关规定的精神，独生子女因医疗事故死亡，受害人家长做复孕术，其行为如发生在医疗事故定性处理进行一次性经济补偿之前，其做复孕术所需的医疗费用，属于《医疗事故处理办法》第十八条所规定的“由于医疗事故所增加的医疗费用”的范畴。
1990年10月12日
淮北市人民政府关于印发淮北市行政执法责任追究暂行办法的通知
安徽省淮北市人民政府
淮北市人民政府关于印发淮北市行政执法责任追究暂行办法的通知
淮政〔2008〕46号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市行政执法责任追究暂行办法》已经市人民政府第10次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年八月十一日
淮北市行政执法责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，规范行政执法行为，预防和及时纠正违法行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《安徽省行政执法责任追究暂行办法》（省政府令第198号）等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政机关、法律法规授权组织和行政机关委托的组织（以下统称“行政执法机关”）及其工作人员的行政执法责任追究适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 行政执法责任追究，坚持实事求是、违法必究、教育与惩处相结合、过错与责任相适应的原则。
第四条 市人民政府领导全市的行政执法责任追究工作。各区、县人民政府组织实施本行政区域内行政执法责任追究工作。
行政执法机关、监察机关和政府法制部门按照法律、法规、规章的规定和各自职责负责行政执法责任追究的具体工作。
第五条 公民、法人或者其他组织认为行政执法机关及其工作人员的行政执法行为违法的，可以检举和控告。
第六条 行政执法机关及其工作人员被追究行政执法责任时，有权陈述和申辩；对责任追究处理决定不服的，有权依据本办法的规定申请复查、复核。
第二章 行政执法责任追究范围
第七条 在实施行政许可过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料，或者不公开依法应当公开的信息的；
（三）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
（四）无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的；
（五）超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的；
（六）无法定依据收费或者不按法定项目和标准收费的；
（七）行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；
（八）其他违法实施行政许可的。
第八条 在实施行政征收、征用过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据、法定职权实施征收、征用的；
（二）擅自设立征收、征用项目，或者擅自改变征收、征用范围和标准的；
（三）未按法定程序实施征收、征用的；
（四）截留、私分或者挪用征收、征用款物的；
（五）其他违反征收、征用规定的。
第九条 在实施行政检查过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据、法定职权实施行政检查的；
（二）超越法定权限实施行政检查的；
（三）无具体理由、内容和非正当目的实施行政检查的；
（四）不按法定程序实施行政检查的；
（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；
（六）对发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容的；
（七）其他违法实施行政检查的。
第十条 在实施行政强制过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政强制的；
（二）违反法定程序实施行政强制的；
（三）使用、丢失或损毁扣押的财物，给行政相对人造成损失的；
（四）其他违法实施行政强制的。
第十一条 在实施行政处罚过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；
（二）未按法定程序实施行政处罚的；
（三）指派不具备行政执法资格的组织、人员实施行政处罚的；
（四）擅自设立行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；
（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；
（六）对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开具法定单据的；
（七）应当移交司法机关处理而不移交的；
（八）其他违法实施行政处罚的。
第十二条 行政执法机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：
（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理的；
（二）不依法转送行政复议申请的；
（三）不在法定期限内作出行政复议决定的；
（四）应当回避没有回避的；
（五）行政复议决定被撤销、变更或者确认违法，造成严重后果的。
第十三条 在实施其他行政管理过程中的下列行为，应当追究其行政执法责任：
（一）违法设定公民、法人或者其他组织义务的；
（二）侵犯公民、法人或者其他组织的合法经营自主权的；
（三）侵犯公民、法人或者其他组织其他合法权益的。
第十四条 行政执法机关及其工作人员不履行法定职责的下列行为，应当追究其行政执法责任：
（一）行政执法机关及其工作人员在处置突发公共事件时，不履行应急职责，造成不良后果的；
（二）行政执法机关及其工作人员在实施行政许可、行政处罚和行政强制等过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；
（三）依法应当履行公民、法人或者其他组织申请保护其人身权、财产权等法定职责而拒绝或者延迟履行的；
（四）不履行法定职责的其他行政行为。
第十五条 行政执法机关及其工作人员违法行使职权侵害公民、法人或者其他组织的人身权、财产权，应当承担赔偿责任而拒不承担的，除依法赔偿外，还应当追究其行政执法责任。
第十六条 涉及两个以上行政执法机关的行政执法事项，有关行政执法机关及其工作人员推诿、拖延不办，或者无正当理由不配合、不协助其他机关行政执法工作的，应当追究其行政执法责任。
第三章 行政执法责任追究方式
第十七条 行政执法责任追究的方式分为：
（一）责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）暂扣行政执法证件；
（四）取消行政执法资格；
（五）行政处分。
第十八条 行政执法机关及其工作人员有本办法第二章规定行为之一的，责令其限期改正，并可予以通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分，并可以暂扣其行政执法证件；情节较重的，给予降级或者撤职处分，报省政府法制办公室取消其行政执法资格；情节严重的，给予开除处分；需要给予组织处理的，依照有关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十九条 行政执法机关及其工作人员及时发现并主动纠正错误，未造成损失或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政执法责任。
第二十条 行政执法机关有违法执法行为，被追究行政执法责任的，应当取消当年度评比先进的资格。
第四章 行政执法责任追究权限和程序
第二十一条 本办法规定的责令限期改正、通报批评的决定，由本级人民政府或者上级行政执法机关作出；行政处分的决定，由监察机关或者任免机关作出；暂扣行政执法证件的决定，由市政府法制办公室作出。
第二十二条 有下列情形之一，责任追究机关认为需要追究有关行政执法机关及其工作人员的行政执法责任的，应当立案调查：
（一）行政执法行为被人民法院生效判决撤销的；
（二）公民、法人或者其他组织检举、控告的；
（三）上级机关要求调查处理的；
（四）在行政执法监督检查中认定并要求调查处理的。
第二十三条 公民、法人或者其他组织对行政执法责任追究的检举、控告，责任追究机关应当自接到检举、控告之日起7日内审查并决定是否立案。不予立案的，应当告知不予立案的理由。
检举人、控告人对不予立案决定不服的，可以向作出不予立案决定的上一级机关申请复核。上一级机关应当自收到复核申请之日起15日内进行复核，并作出是否应当受理的决定。
第二十四条 决定进行调查的案件，应当自决定立案之日起30日内调查处理完毕。情况复杂的，经调查机关负责人批准，可以延长办理期限,但延长期限不得超过20日。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 责任追究机关的调查人员可以向有关行政执法机关调阅、复印有关案卷，询问相关人员。被调查单位和人员应当如实反映情况，不得干扰、阻碍调查工作。
调查人员与所调查案件有直接利害关系的，应当回避；调查人员对调查所涉及的应当保密的事项，不得泄密。
第二十六条 行政执法责任人对处理决定不服的，可以自收到决定之日起30日内向责任追究机关申请复查，责任追究机关应当自收到复查申请之日起30日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起30日内向责任追究机关的上一级机关申请复核，上一级机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。其中，对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
第二十七条 行政执法机关、监察机关、政府法制部门在行政执法责任追究工作中有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级机关给予通报批评；情节严重的，依法给予相关责任人行政处分：
（一）故意隐瞒违法行为或者发现有违法行为而不立案追究的；
（二）故意加重或者减轻责任人员责任的；
（三）依法应当移送司法机关处理而不移送的。
第二十八条 对行政执法机关的责任追究情况，应当作为当年度政府对其进行依法行政工作考核的重要内容之一。对行政执法责任人的责任追究情况，应当作为其考核、奖惩、任免的依据，其中行政处分决定应当归入本人档案。
第五章 附 则
第二十九条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十条 本办法自2008年10月1日起施行。
