论青少年犯罪被害及预防/袁栋

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国家教育委员会


国家教委关于颁发《国家级重点职业高级中学标准》的通知
1994年2月1日，国家教委


建设一批国家级重点职业高级中学是贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》和《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》的一项重要举措，对促进职业高级中学改革和发展，适应社会主义市场经济发展需要，主动为当地经济建设和社会发展服务，进一步改善办学条件，提高办学水平和教育质量具有重要的作用。望各地在政府的统筹领导下，制定规划，采取切实措施，努力创办一批办学方向正确，办学条件好，教育质量高，能起示范作用，在国内享有较高声誉的国家级重点职业高级中学。
现将《国家级重点职业高级中学标准》发给你们，请参照此标准的要求，做好有关评估的准备工作。
我委现正在制订与《标准》相配套的有关评估文件，并拟于1995年进行国家级重点职业高级中学的评估工作。

国家级重点职业高级中学标准
第一条 为办好一批国家级重点职业高级中学（简称职业高中），促进职业高中改革与发展，加强建设，提高教育质量和办学效益，特制定本标准。
第二条 国家级重点职业高中，是指全面贯彻国家的教育方针，适应社会主义市场经济发展需要，主动为当地经济建设和社会发展服务，坚持产教结合、工学结合，办学条件好，教育质量高，教育投资效益显著，在国内享有较高声誉的职业高中。
第三条 国家级重点职业高中在教育教学、学校管理、生产经营、科学实验、技术推广、社会服务等方面起示范作用，并为其他职业技术学校提供办学经验以及师资、设备、业务咨询等方面的服务。
第四条 学校充分利用自身的智力优势和技术、设备等条件，多层次、多形式办学，在进行学历教育的同时，举办短期职业技术培训班，开展岗位培训等，发挥多功能和辐射作用。
第五条 学校与有关部门及企事业单位建立密切联系，实行经（农）科教结合，联合办学。面向农村的学校应与科技示范乡、村、户和专业村、专业户建立固定教学联系点和校外生产实习基地，指导学生建立与专业对口的家庭实习场地，带动农民靠科技和勤劳致富。
第六条 国家级重点职业高中的规模，包括短期职业技术培训在内，在校生达到1200人以上，并有稳定的、具有优势的骨干专业（工种）。
第七条 有与办学规模和专业设置相适应的校园和校舍。校园占地面积，城市学校一般不少于3．3万平方米，农村学校一般不少于6．7万平方米。校舍建筑面积，一般不少于2万平方米。
第八条 有满足教学需要并适应专业（工种）特点的各类教室和设施、设备、仪器、标本、模型等。按教学计划和教学大纲的基本要求，分组实验（二人一组）的开出率：文化课100％，骨干专业专业课90％，其他专业不低于80％。
第九条 有1000平方米以上的专用图书馆。教师资料室和学生阅览室的座位分别按不低于教职工总数的25％和学生总数的15％设置。
有适用图书5万册以上，其中，专业图书占40％以上。报刊杂志不少于150种。有懂业务的专职图书管理人员。
第十条 有与专业对口的校内实习基地和较稳定的校外实习基地。各类专业（工种）的学生进行教学实习时，要做到每生一个工位；以农、林、牧、渔专业为主的要有相应的农、林、牧、渔场，总面积不少于6．7万平方米。
第十一条 有与学校规模相适应的体育运动场地。城市学校要有不少于250米的环形跑道，县城和农村学校要有400米的标准环形跑道；有满足体育教学和体育活动需要的体育设施和器材。
第十二条 有稳定的经费来源，年生均经费达到全国职业高中生均预算内教育事业费的二倍以上。校舍维修和基建投资等各类专项经费应纳入地方政府或学校主管部门的计划。
第十三条 有与办学需要相适应的校办产业。在确保完成教学任务的同时，要充分利用生产实习基地和校办产业，搞好勤工俭学，开展生产经营、科技推广和社会服务等活动。校办产业年创收50万元以上。
第十四条 校长任职要求按国家教委《全国职业中学校长主要职责及岗位要求》等有关规定执行。
学校领导班子成员具有大学本科学历或具有中级以上职称；热爱职业教育事业，懂得职业教育规律，熟悉本校骨干专业教学工作；了解本地区、本行业经济发展和人才需求情况，有较强的行政管理和社会活动能力，勇于开拓，廉洁奉公。
第十五条 有一支与学校教育教学工作需要相适应的专兼结合的师资队伍。有切实可行的教师培养、培训计划，教师应忠实地行使和履行《中华人民共和国教师法》规定的教师权利和义务。
教师与学生比例一般应为1∶10（特殊专业除外）。文化课、专业课和实习指导教师的配备比例以文化课、专业课、实习课课时比例为依据。
教师任职要求按国家教委有关规定执行。
教师中具有高级和中级职称的分别占教师总数的15％和45％。每个骨干专业（工种）至少有2名具有高级职称或具有中级职称，同时还具有中级以上技能水平的专业教师。
第十六条 学校实行校长负责制，有健全的组织机构和各项规章制度，校风校貌良好。有切实可行的学校发展规划和具体实施方案。
第十七条 校长对德育工作全面负责。学校有健全的德育工作制度和机构。切实加强、不断改进思想政治工作，注重职业道德教育，将德育渗透于各科教学与学校各项工作之中，并取得显著成效。
第十八条 深化教育教学改革，开展教学研究，运用现代化教学手段，提高教学质量，成绩显著。
第十九条 根据当地经济和社会发展的需要设置专业（工种）。各专业（工种）教学计划、教学大纲齐全，并符合国家教委《关于制订职业高级中学（三年制）教学计划的意见》的精神。有适用的文化课、专业课教材，实习教学有大纲、教材，每个技能训练环节有明确、规范的要求，并能根据本地区特点和需要选用或编写适用的乡土教材。贯彻理论与实际相结合的教学原则，专业理论教学和操作技能训练密切配合，加强专业技能的培养。
第二十条 认真贯彻《学校体育工作条例》，上好体育课，开展各种有益学生身心健康的文体活动。
第二十一条 认真贯彻《学校卫生工作条例》，做好卫生保健工作，教育学生养成自觉维护公共环境卫生的品德和良好的卫生习惯。
第二十二条 重视美育，开设美育课或美育选修课，积极开展形式多样的美育活动。有专职或兼职美育教师，有美育教学设备和必要的活动器材。
第二十三条 加强劳动教育，教育学生树立热爱劳动，尊重劳动人民的观念。
第二十四条 做好毕业生的思想教育工作，积极开展职业指导，帮助学生正确选择职业，推荐或协助毕业生就业。毕业生普遍受到用人单位的欢迎，专业对口就业率在70％以上。积极帮助回乡毕业生开拓生产门路，使他们在科教兴农和勤劳致富等方面发挥骨干作用。
第二十五条 本标准自发布之日起施行。


四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发成都市规范化服务型政府建设评估暂行办法的通知

成府发〔2012〕35号


各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市规范化服务型政府建设评估暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。



成都市人民政府
2012年8月23日



成都市规范化服务型政府建设评估暂行办法

　　第一章 总 则　
　第一条 目的依据
　　为深入贯彻市第十二次党代会作出的“大力推进行政管理体制改革，积极建设规范化服务型政府”的重大部署，加快建立起科学、客观、公正的规范化服务型政府建设评估体系，促进形成透明规范、科学高效的行政管理体制，努力营造西部最优、全国一流、与国际惯例接轨的政务服务环境，特制定本办法。
　　第二条 指导思想
　　深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向和打造西部经济核心增长极的发展定位，坚持以提高政府服务发展、服务群众的能力和水平为目的，以推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务为关键，以保障和改善民生为重点，通过建立规范化服务型政府建设评估体系，引入外部评价机制，持续监测公众和企业对全市规范化服务型政府建设工作的满意度，促进全市各级政府全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
　　第三条 基本原则　
　　（一）坚持政府推动、社会主导的原则。　
　　（二）坚持强化服务、公众满意的原则。　
　　（三）坚持公开透明、客观公正的原则。
　　第四条 适用范围
　　本办法适用于评估区（市）县政府、市政府部门及管理单位的规范化服务型政府建设工作。　　

第二章 区（市）县政府评估内容　　

第五条 公共服务成效　
　　（一）公众对公共服务成效的评价指标包括：公共教育、社会保障、劳动就业服务、医疗卫生、住房保障、公共安全、基础设施建设、公共交通、公共文化和体育、环境保护等公共服务的实施和效果。　
　　（二）企业对公共服务成效的评价指标包括：劳动就业服务、公共安全、基础设施建设、交通综合运输、环境保护、社会信息网络建设等公共服务的实施和效果。
　　第六条 政务服务成效　
　　对政务服务成效的评价指标包括：政务服务窗口建设、政务服务流程再造、政务服务事项规范、审批和服务事项集中的实施和效果，政务服务的意识和水平。
　　第七条 政务公开成效　
　　对政务公开成效的评价指标包括：行政权力公开、行政决策公开、办理事项公开、办事流程公开、管理制度公开的实施及效果，政府新闻发言人制度、政务公开社会监督机制的建立和效果。
　　第八条 电子政务建设成效　
　　对电子政务建设成效的评价指标包括：政府网站建设、在线办事、网上民意调研、网上政策解读、网上咨询、领导信箱办理的实施和效果。
　　第九条 改革创新成效　
　　对改革创新成效的评价指标包括：创新体制机制、推进简政放权、优化机构设置、强化基层服务的情况和效果。
　　第十条 政策法制环境　
　　对政策法制环境的评价指标包括：政策的完善程度、政策的一致性与稳定性、政策法规的执行程度。
　　第十一条 社会文化环境　
　　对社会文化环境的评价指标包括：市民对外来人员的友好度、市民的诚信度、企业对市民价值观念的接受度以及市民素质、社会文化氛围。
　　第十二条 经济发展环境　
　　对经济发展环境的评价指标包括：经济的稳定性、城市的开放度、资本市场的成熟度、技术开发能力以及各类人才的供给状况、经济社会发展对资源的消耗利用情况。
　　第十三条 市场竞争环境　
　　对市场竞争环境的评价指标包括：投资获利程度、市场监管力度、产业链构建的完整度、行业竞争环境。
　　第十四条 区域辐射功能　
　　对区域辐射功能的评价指标包括：现代产业体系发展情况、优势产业的集聚能力以及对周边地区和产业的辐射带动能力。　　

第三章 市政府部门及管理单位评估内容　　

第十五条 政务服务成效　
　　对政务服务成效的评价主要是对如下工作的实施过程和实施效果进行评价：　
　　（一）建设政务服务窗口。建设标准化、规范化的服务窗口，实行透明化、开放式办公。　
　　（二）集中审批和服务事项。推进审批和服务事项集中办理，实行“一站式”服务、“一窗式”办理。　
　　（三）再造政务服务流程。以满足公众需求为导向，科学设置办事环节，优化行政流程，提高行政效率。　　
　（四）规范政务服务事项。清理并规范政务服务事项，制定并公布政务服务目录和服务标准并严格执行。　
　　（五）提升政务服务意识和水平。工作人员具有服务意识和责任意识以及较高的业务能力和服务水平。
　　第十六条 政务公开成效　
　　对政务公开成效的评价主要是对如下工作的实施过程和实施效果进行评价：
　（一）拓展公开内容。　
　　1.行政权力公开。编制行政权力清单和运行流程图，并在政府门户网站、部门网站和网上政务大厅公开。　
　　2.行政决策公开。涉及公众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前广泛征求公众意见，并以适当方式反馈采纳情况。　
　　3.办理事项公开。在部门网站和网上政务大厅全面公开办事依据、标准、程序、承诺和监督等内容。　
　　4.管理制度公开。内部管理制度完善，并在部门网站、网上政务大厅和服务窗口公开。　
　　（二）完善公开制度。完善新闻发言人制度等政务公开制度，对重大事项、社会关注热点、重大突发事件、公共政策等与公众利益直接相关的问题，及时发布并接受公众公开咨询。　
　　（三）规范公开标准。按照政府信息公开目录和格式标准，及时、全面、准确公开各类政务信息。
　　第十七条 电子政务建设成效
　　对电子政务建设成效的评价主要是对如下工作的实施过程和实施效果进行评价：　
　　（一）完善网站建设。加强网站建设，网站功能齐备、界面清晰、互动性强、方便快捷。　
　　（二）推行在线办事。大力推进行政审批和服务事项网上办理,实现网上办理审批、处罚、缴费、办证等事项。　
　　（三）开展民意调研。对事关经济社会发展的重大问题、热点问题在网上广泛收集公众意见和建议。　　
　（四）实施政策解读。及时在部门网站解读涉及公众和企业利益的政府规章和规范性文件。　
　　（五）提供网上咨询。开辟网上咨询专栏，结合工作实际建立常见问题资料库，快速准确解答公众咨询。　　
　（六）做好领导信箱办理工作。设立领导信箱，对公众来信认真办理并及时回复。
　　第十八条 依法行政成效　
　　对依法行政成效的评价主要是对如下工作的实施过程和实施效果进行评价：　
　　（一）清理行政权力。建立动态清理机制，定期清理并公布行政权力事项并严格执行。　
　　（二）严格行政执法。严格行政执法主体资格和行政执法责任，依照法定程序办事。　
　　（三）规范行政复议。依法受理行政复议申请，对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，及时做出行政复议决定，保障公民、法人和其他组织的合法权益。　
　　（四）落实行政问责。健全以行政主要负责人为重点的行政问责制度，严格行政决策责任、执行过错责任和行政效能责任追究制度。　
　　（五）完善接访制度。完善群众接访制度，妥善解决涉及群众利益的突出问题。
　　第十九条 行政决策机制建设成效　
　　对行政决策机制建设成效的评价主要是对如下工作的实施过程和实施效果进行评价：　
　　（一）建立专家咨询制度。邀请专家参与重大公共决策的可行性研究、论证和部分规章制度的制定工作，参与重大项目方案的制定和实施，确保行政决策的正确性和科学性。　
　　（二）执行合法性审查制度。加强行政决策事项的合法性审查，对未经合法性审查或者经审查不合法的事项，一律不得提交会议讨论、做出决策。　
　　（三）坚持集体讨论制度。行政决策应当经部门办公会议充分讨论并集体做出决定。　
　　（四）推行决策公示制度。对与群众利益密切相关的重大决策事项，决策正式出台前都要向社会公示。　
　　（五）健全决策评估制度。建立健全行政决策风险评估制度、成本效益分析评估制度，及时评价行政决策实施的成本和效益以及与社会实际的符合程度。
　　第二十条 履职成效
　　对履职成效的评价主要是对如下工作的实施过程和实施效果进行评价：　
　　（一）创新体制机制。围绕市委、市政府中心工作，在重点领域、关键环节敢于改革、勇于创新。　
　　（二）转变政府职能。加快政府职能转变，大力精简行政管理权限，切实将不该由政府管理的事项转移给市场、社会组织和自治组织承担，强化政府公共服务和社会管理职能。　
　　（三）优化机构设置。顺应经济社会发展要求，按照决策、执行、监督相互协调的要求，科学、高效地设置机构。　
　　（四）创新工作方式。按照面向基层、强化基层、服务基层的要求，简化行政环节，实行开放式办公，推进贴近式服务，构建以公众需求为导向的政务服务模式。　
　　（五）准确履行职责。全面、准确履行职责，无缺位、越位和不到位现象。坚持一件事由一个部门负责，部门协调机制健全。　
　　（六）落实民生目标。制定完善惠民利民的办法和措施，全面完成各项民生目标任务。　　

第四章 评估方法　　

第二十一条 组织实施　
　　市规服办、市监察局负责牵头组织开展全市规范化服务型政府建设评估工作，由市规服办组织人大代表、政协委员、专家学者、特邀监察员组成评议小组作为评估实施主体负责实施，由市监察局委托第三方专业机构对公众和企业开展满意度调查。
　　第二十二条 数据采集　
　　规范化服务型政府建设评价指标体系的数据主要通过问卷调查、对政务服务窗口实地暗访观察、评议小组成员专业评价等方式采集。
　　第二十三条 评分标准　
　　规范化服务型政府建设评估结果满分为100分，其中问卷调查满意度评价占50分，政务服务窗口实地暗访观察结果占20分，评议小组成员专业评价结果占30分。
　　　市规服办、市监察局要按职责分工制定具体的评分细则。

第五章 评估结果及应用

　　第二十四条 评估报告形成
　　第三方专业机构将各项指标测评数据，市监察局将对政务服务窗口实地暗访观察结果交由评议小组进行综合评估。市规服办根据评议小组的综合评估结果形成规范化服务型政府建设年度评估报告。评估报告应反映被评估对象各项指标的测评情况、存在的主要问题、改进意见及建议等内容。
　　第二十五条 评估结果应用　
　　市规服办将规范化服务型政府建设年度评估报告报送市委、市政府，并在市政府门户网站上公布。市监察局将评估结果、存在的主要问题、改进意见及建议等通告被评估对象。
　　第二十六条 目标管理
　　规范化服务型政府建设评估结果纳入市委、市政府综合目标考核体系管理。
　　第二十七条 解释机关　
　　本办法由市规服办负责解释。
　　第二十八条 实施期限　
　　本办法自印发之日起施行，试行期一年。