关于印发《境内居民因私出境兑付外汇的有关规定》的通知

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浙江省温州市人民政府


温州市重点建设项目管理实施细则

温政令第88号


《温州市重点建设项目管理实施细则》已经市人民政府第44次常务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。



代 市 长

二○○六年十二月四日







温州市重点建设项目管理实施细则

第一条 为加强和规范重点建设项目管理，保证重点建设项目的工程质量和建设进度，提高投资效益，根据《浙江省重点建设项目管理办法》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市行政区域内重点建设项目的建设和管理。
第三条 本实施细则所称市重点建设项目，是指市人民政府按照《浙江省重点建设项目管理办法》第三条规定批准的建设项目。具体包括:
（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目;
（二）文化、教育、卫生、体育等社会事业中的重大项目;
（三）高科技并能带动产业技术进步的重大项目；
（四）重大生态建设、环境保护项目;
（五）区域经济发展中的重大项目。
列为市重点建设项目的投资总额一般应当在1亿元人民币以上，经济欠发达地区、海岛及特殊行业可适当降低标准。
第四条 市重点建设领导小组负责全市重点建设项目建设中的协调、指导、督查、考核。市重点建设领导小组办公室（以下简称市重点办）是市重点建设领导小组的日常工作机构，负责处理日常事务。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省有关重点建设项目的法律、法规、规章、政策及市政府的相关决定；
（二）建立市重点实施项目和预备项目的项目库，提出年度市重点实施项目和预备项目初选名单，编制市重点建设项目投资与建设进度计划，上报申列国家、省重点建设项目名单；
（三）协助有关部门、县（市、区）论证和落实市重点建设项目；
（四）检查和督促市重点建设项目的建设工作，及时协调解决问题；
（五）汇总分析市重点建设项目的信息和运行态势，对存在的问题提出建议和措施；
（六）对市重点建设项目建设工作进行考核表彰和宣传报道，总结交流市重点建设项目建设经验。
市发展和改革委员会负责市重点建设项目的综合管理（以下称市重点建设项目综合管理部门）。
第五条 市财政、经贸、国土资源、规划、建设、审计、环保、安全监管等有关部门及重点建设项目的主管部门，应当按照各自的职责和相关法律、法规、规章及本实施细则的规定，做好市重点建设项目的相关管理、监督、服务工作。
第六条 县级人民政府、乡（镇）人民政府对本行政区域内的市重点建设项目建设应当予以支持和配合，保障其顺利实施。
第七条 凡申请列入市重点建设项目，属政府性投资的项目必须已完成可行性研究报告审批；属企业投资的项目必须已经完成核准或备案。
第八条 市级项目主管部门和县（市、区）人民政府认为符合本实施细则第三条规定的项目，按照项目隶属关系，于每年10月底前向市重点办提出申请（中央、省驻温单位建设项目直接向市重点办提出申请），并同时报送下列材料：
（一）项目简要说明和项目法人的情况；
（二）有关部门对项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计的审批材料或者核准、备案材料；
（三）基本建设（技术改造）程序中法律、法规、规章规定的国土资源、规划、环保、安全监管等部门的审批材料；
（四）项目资本金和其他建设资金来源情况的有关证明材料；
（五）其他有关的资料。
第九条 市重点办根据上报的项目总体情况，征求财政、国土资源等部门意见，综合平衡土地、资金等要素，于每年11月底前提出下一年度市重点建设预备项目和实施项目初选名单，并经市重点建设领导小组审查通过后，报市人民政府审批。
政府性投资项目可行性研究报告批准后提出申请的，列为预备项目；项目初步设计批准后，基本具备开工条件，提出申请的，列为实施项目。
备案类企业投资项目在项目备案登记后提出申请的，列为预备项目;完成项目初步设计后，基本具备开工条件的，列为实施项目。核准类企业投资项目在项目核准后提出申请的，列为预备项目；项目初步设计核准后，基本具备开工条件，提出申请的，列为实施项目。
第十条 市重点建设项目原则上每年确定1次，由市人民政府于每年12月底前审议决定。遇有特殊重要建设项目时，应当及时组织审定。
第十一条 市人民政府审议决定市重点建设项目后，在公布前应当按照《浙江省重点建设项目管理办法》第八条第三款规定，报省发展和改革行政主管部门和有关行业主管部门进行备案。
第十二条 市人民政府土地使用指标应当优先用于市重点建设项目。市国土资源部门根据市人民政府批准的市重点建设项目情况，征求市重点建设项目综合管理部门和其他相关部门意见后，联合市重点办于每年3月底前制定市重点建设项目年度用地指标分配方案，经市重点建设领导小组审核通过后，报市人民政府审议决定。
第十三条 市重点建设项目涉及城市基础设施配套等行政事业性收费的，由项目法人向市人民政府提出申请。经市人民政府审核批准后酌情给予减免。
第十四条 市人民政府设立市重点建设项目专项资金，用于项目储备的基础性调研、项目前期推进、项目竣工验收及项目后评估等工作。
第十五条 市重点建设项目建设涉及到的政府各部门和相关企事业单位都要树立为市重点建设项目服务的意识，积极配合，简化手续，提供快捷优质服务。
市重点建设项目享受《温州市投资项目全程代理服务暂行办法》（温政办〔2005〕213号）规定的全程代理服务。
第十六条 对市重点建设项目的各类收费，要严格按照国务院和省人民政府有关文件执行。任何单位不得以任何名义向市重点建设项目乱收费、乱摊派、乱罚款，市重点建设项目的项目法人有权拒绝未经国务院和省人民政府及其授权单位批准的各项收费。
第十七条 各级政府和有关部门应当采取多种形式大力宣传市重点建设项目建设，动员有关方面和当地群众关心、支持市重点建设项目建设。对严重阻碍市重点建设项目建设的行为，应当依法惩处。
第十八条 市重点建设项目按照国家、省有关项目管理的规定，严格执行项目法人责任制、工程招标投标制、工程合同管理制、工程监理制等，实行工程质量终身负责制。
第十九条 承担市重点建设项目的设计、施工、监理、材料设备供应等任务的单位，应当组织本单位骨干力量投入建设，确保市重点建设项目投资、质量、工期三大控制目标的实现。
第二十条 市重点办应当根据市重点建设项目建设要求，在征求项目主管部门及各县（市、区）人民政府意见的基础上，于每年1月底前制定年度投资与建设进度计划，经市重点建设领导小组审查通过后组织实施。
第二十一条 建立市重点建设项目信息报表制度。市重点建设项目法人应当确定信息联络员，于每月2日前向市重点建设项目主管部门、市重点办报送项目建设工作的进展情况。
第二十二条 市重点办应当通过不定期召开市重点建设项目分析会、推进会，及时掌握市重点建设项目实施情况，按月向市人民政府报告市重点建设项目投资、建设进度情况，按季度通报市重点建设项目实施情况。
第二十三条 政府性投资的市重点建设项目的建设资金按照财政部门资金管理办法执行。项目法人对全部单项工程交工验收后，在3个月内办结财务结算，并由审计部门对资金使用情况进行审计。
第二十四条 政府性投资的市重点建设项目实行竣工验收制度，由市重点建设项目综合管理部门按照《浙江省政府投资项目管理办法》、《浙江省重点建设项目管理办法》等有关规定组织实施。
项目法人应当于项目竣工验收合格之日起3个月内向使用单位或运行管理单位办理交接手续。需要办理产权登记的市重点建设项目，使用单位应当在项目交接之日起3个月内向国有资产主管部门提出办理产权登记申请。
第二十五条 政府性投资的市重点建设项目竣工验收合格投入使用1年内，由市重点建设项目综合管理部门确定部分项目委托社会中介机构进行评估。市重点建设项目后评估具体办法由市重点建设项目综合管理部门另行制定，报市人民政府备案。
对投资效益显现较慢的项目，可适当放宽评估期限。
第二十六条 市重点建设领导小组年终统一对市重点建设项目所在县（市、区）人民政府、项目主管部门、项目法人进行任务目标、工作职责和工作内容的考核。对县（市、区）人民政府、项目主管部门的考核结果纳入市人民政府年度目标考核体系。
第二十七条 对在市重点建设项目建设、管理过程中成绩显著的单位、个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
具体考核奖励办法由市重点办另行制定，报市人民政府审批后组织实施。
第二十八条 在市重点建设项目实施过程中, 市重点办应当会同有关部门加强监督检查。对未按工作要求实施的单位或部门,应当督促其限期完成；对多次督促仍未按期完成的，或者严重违反本实施细则规定的，应当建议市人民政府予以通报批评或者追究责任部门负责人和直接责任人的行政责任。
第二十九条 市重点建设项目实施过程中违反《浙江省重点建设项目管理办法》和其他法律、法规、规章规定的，依法追究相应责任。
第三十条 申请列入国家、省重点建设项目的，参照本实施细则关于市重点建设项目的规定程序确定后，由市重点办按照省有关规定向省发展和改革行政主管部门申报。
第三十一条 本市行政区域内国家、省重点建设项目的建设和管理，参照本实施细则执行。国家、省另有规定的，从其规定。
第三十二条 县（市、区）人民政府确定的重点建设项目的建设和管理，可以参照本实施细则执行。
第三十三条 本实施细则自2007年1月1日起施行。



湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市重要信访案件交办及办理工作规定》的通知

长政办发〔2007〕9号


各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
　　《长沙市重要信访案件交办及办理工作规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月十二日



长沙市重要信访案件交办及办理工作规定

为做好重要信访案件的交办、办理工作，及时妥善解决群众信访反映的问题，维护群众的合法权益和社会稳定，根据国务院《信访条例》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强和改进信访工作的意见》（湘发〔2004〕3号），结合我市实际，制定本规定。
　　一、重要信访案件的范围
　　（一）国务院、省人民政府、国家信访局、省信访局交办并要求报告结果的信访案件；
　　（二）市以上（含市）领导批示交办并要求报告结果的信访案件；
　　（三）人民群众反映强烈，社会影响较大，涉及社会稳定的信访案件；
　　（四）大规模群体上访和存在潜在大规模群体上访因素的信访案件；
　　（五）其他重要信访案件。
　　二、重要信访案件的管理
　　重要信访案件实行领导包案责任制，由市信访局进行动态管理和跟踪督办。
　　三、重要信访案件的交办、办理程序
　　（一）立案。对上级向市人民政府交办、市人民政府负责人交办的信访事项，由市政府办公厅按程序呈市政府有关领导阅批；市领导批示后，及时移送市信访局登记立案。对于人民群众直接写给市领导的来信，经市领导批示后，市政府办公厅移送市信访局，市信访局根据领导批示意见确定是否立案。市信访局对其他需列入重要信访案件管理的，填报《重要信访案件呈批表》，经有关领导审批同意后即可立案。
　　（二）交办。市信访局对被列入的重要信访案件，进行专门登记，及时以市政府、市政府办公厅或市信访局的文件发出交办函，交由有关行政机关办理。
　　（三）办理。承办单位收到交办的重要信访案件后，要按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，落实包案领导、经办单位和责任人员，并按规定认真办理。承办单位要在收到交办文件15日内将包案领导姓名、职务、联系方式、处理预案等报送市信访局。所有交办案件须在规定期限内办结，提交办结报告。
　　（四）结案。结案报告经包案领导签署意见后，报市信访局；由市信访局审核后，报市政府相关领导审批。市领导审批同意后，由市政府办公厅或市信访局行文函复上级，其中对于上级交给市人民政府及其负责人的以市政府文件回复。
　　（五）归档。对市以上（含市）交办并要报告结果的信访案件，由市信访局按规定归档备查。
　　四、办理要求
　　（一）承办单位对于交办的重要信访案件，应当积极办理，并在上级交办之日起60日内向市信访局书面报告办理结果。对于在
60日内不能办结的，应当说明理由，报告办理进度。
　　（二）市信访局要及时掌握了解有关行政机关的办理工作情况，可以听取有关行政机关对案件情况的汇报，并提出有关建议、意见；也可以向行政机关调查了解情况。
　　（三）市信访局在交办的时间范围内，可根据实际情况采取电话催办和发催办函的形式进行催办。
　　（四）对超过时限不报结果，又不说明情况的，市信访局应发出重要信访案件督办函，督促有关行政机关依法办理。
　　（五）市信访局负责对承办单位回复的报告进行审查，如果认为办理不当，可以要求原办理机关予以改进或重新办理。
　　（六）市人民政府定期通报重要信访案件的交办、催办、督办工作情况。对办理得好的单位和个案，通报表扬鼓励；对敷衍应付、久拖不办，造成严重后果的，按《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于信访工作责任追究的规定》（湘办发〔2003〕21号）、《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》、《长沙市机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等有关规定，提请依法追究责任。
　　五、本规定自2007年4月1日起施行。